2017年村脱贫攻坚计划范文
为了使今年的扶贫工作有目的、有步骤进行，加快贫困村、贫困群众脱贫致富进程，为此，需要一个工作计划，下面由fwdq就由小编为大家整理的2017年村脱贫攻坚计划，欢迎大家观看~
一、总体思路及目标
(一)总体思路。坚持以提高贫困地区农民科学素质为重点，以调整产业结构、转变发展方向为目标，充分发挥广大科技工作者的作用，积极开展技术培训和技术咨询，加大科技推广与创新力度，积极引进农作物新品种，发展设施农业，增强农业发展支撑能力，使全县综合经济实力、人民群众科学文化素质得到极大提高。
(二)总体目标。到2020年稳定实现贫困地区农民人均可支配收入增幅明显高于全省、全国平均水平，确保2017年摘帽，2018年全部脱贫，基本实现农村产业结构得到调整、农民科学素质得到提高，在全省、全市率先建成小康社会目标。
二、主要任务
(一)抓培训，提升能力。认真贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，不断提高贫困地区农民科学素质。要围绕全县脱贫攻坚行动的深入开展，依托县扶贫办扶贫资金支撑，在全县部分贫困村开展科技致富带头人培训工作。要针对种养殖业发展，积极扶持种养殖大户，增强他们发展产业的信心和决心。提供有关科技书籍和资料，帮助他们掌握最新的种养技术和管理方法，了解最新的市场信息。
(二)调结构，提高效益。以助推产业发展为导向，以实施科普惠农为载体，服务当地主导产业,帮助农民增收致富。要注重发挥专家和技术人员的指导作用，采取课堂与实地相结合的办法，开展现场指导、专家面授、技术服务等方式，对贫困地区农村党员干部、种养户和广大群众进行实用技术培训。要发挥科技致富带头人的辐射作用，影响带动身边的群众，学科技、用科技，走依靠科技致富的道路。
(三)抓人才，带动致富。重点培养两类人才：养殖技术人才、种植技术人才，通过培育使之成为土生土长的“田秀才”和科技扶贫致富带头人。要大力实施科普惠农工程，帮助贫困村建立由科技致富带头人负责的科普惠农服务站，建立农村专业技术协会，培育电子商务服务员，扶持有条件的村发展特色产业项目。
三、具体措施
(一)指派责任心强、有农村工作经验的一名班子成员专门负责该项工作，因地制宜制定切合实际的脱贫攻坚规划，解决一些群众关注的实际问题，提出有利于脱贫攻坚的合理建议，并负责扶贫工作的联络。
(二)利用现有的科普惠农服务站，对贫困人口开展科技培训。由县科协赠送各类科普书籍、科普资料、科普挂图，组织广大干群学习先进的经营理念、种养殖技术，创造更多的农村复合型人才。
(三)通过组织参加博览会、考察学习、参观科普示范基地，使种养大户、种养能手开拓视野，增强他们发展种养业的信心和决心，同时学习新的技术和好的经验，为促进当地产业发展、调整产业结构起到推动作用。
(四)利用“科技之春宣传月”、科技活动周、科技、文化、卫生“三下乡”等多种载体，深入开展科普宣传活动。在教育党员群众、培育新型人才、增加农民收入、丰富农民文化生活等方面多下功夫，提高农民科技文化素质，为脱贫攻坚提供强大科技支撑。
(五)大力实施科普惠农兴村计划，积极争取该项目以奖代补资金，培植并推荐申报优秀科普示范基地、专业技术协会、农村科普带头人，通过“科普惠农兴村计划”工作的开展，“以点带面、榜样示范”的方式，从而进一步带动广大农民提高科学文化素养，掌握生产劳动技能，不断提升贫困群众自身“造血”功能。
四、工作要求
(一)成立机构，加强领导。成立由主席任组长，班子成员为副组长的脱贫攻坚领导小组。负责脱贫攻坚工作的规划、组织、指导、协调、督查、落实等工作，保证脱贫攻坚工作顺利快速推进。
(二)提高认识，抓好落实。党的十八大以来，中央将扶贫开发工作纳入四个全面战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，我县提出了要在2018年全部脱贫的目标。时间紧，任务重，因此我们要高度重视该项工作,围绕目标任务，做好统筹安排，开展调查研究，加强协调沟通，搞好建档立卡，确保脱贫攻坚工作顺畅、有序开展。
(三)加强引导，营造氛围。采取多种形式，激发贫困农户脱贫致富的主动性和创造性。及时总结宣传帮扶工作的好经验、好做法，不断弘扬科学精神，宣传科学思想，为加快实现脱贫攻坚目标做出应有贡献。
「2017年村脱贫攻坚计划二」为了使今年的扶贫工作有目的、有步骤进行，加快贫困村、贫困群众脱贫致富进程，推动全乡扶贫工作迈上一个新台阶，根据县委、县政府扶贫工作会议精神，结合乡、村情实际，特制定××乡××年扶贫工作计划如下：
一、总体工作思路
工作的总体思路：以全县总体扶贫开发思路为指导，以解决贫困群众温饱、促进贫困群众增收为目标，以“千村扶贫”、“定点扶贫”为契机，努力改善贫困村的基础设施，大力发展产业化扶贫，切实提高群众素质，动员和组织全社会力量参与扶贫攻坚，为全乡达到小康水平和构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。
二、工作目标及措施
(一)以“千村扶贫”、“定点扶贫”工作为契机”，积极争取支持，努力加大贫困村基础设施建设。
⒈积极争取“千村扶贫”资金，改善小口子行政村农业生产条件。今年，全县将集中财力、物力、人力，精心组织千村扶贫开发工程，加大基础设施建设力度，切实改善个重点贫困村的生产生活条件，我乡××行政村是其中的一个。因此，我们要以此为契机，切实解决该村农业生产条件。
⒉积极争取定点扶贫单位的支持，改善受帮扶村的生产生活条件。
--行政村位于乡驻地西北公里，辖⒏两个自然村，全村总户数户，人口人，牲畜(禽)多头(只)，近年来，人畜饮水困难问题一直是该村亟待解决的重要问题，严重影响着该村村民生活与身体健康，制约着该村经济的发展。今年，拟通过定点帮扶单位的大力资助与村民自筹资金的方式，新打自来水井眼，配套主管道米，分管道米。
--行政村位于乡驻地公里，辖个自然村，全村总户数户，人口人。由于该村水源含氟量很高，严重影响着村民的身体健康;另外，由于地下水位下降，该村现有眼机井仅有眼能用。因此，今年拟通过定点帮扶单位的资助与村民自筹新打电机井眼，自来水井眼，并配套相关设备。
--××行政村位于乡驻地东公里，全村总户数户，人口。有耕地亩。长期以来，该村的农业基础条件比较薄弱。今年，拟通过定点帮扶单位的大力资助与村民自筹新打机电井眼，进行垄道衬砌米。
--××行政村位于乡驻地东北公里，辖个自然村，全村总户数户，人口人。××年，该村出村道路损坏严重，无法出行，村委会从大局出发，由工程队垫资，先行修砂石路公里，现村委会支付了万元，但其余所欠款项无从着落。希望能够争取定点帮扶单位予以解决。
--××行政村位于乡驻地正南公里，辖个自然村，全村总户数户，人口人，有耕地亩。其中，章盖营、大石夭两个自然村现有耕地亩，占全行政村总耕地的%，但是，近年来，上述两个自然村水利年久失修，无法利用。今年，拟通过定点帮扶单位的大力资助与村委会村民自筹资金，在××自然村新打机电井眼，在××夭自然村，利用原有设施，修筑一座小型扬水站。
三、走产业化扶贫之路，着力调整农业产业结构，增加贫困人口收入。
农业产业化是农业发展的必然趋势，也是转移剩余劳动力的最佳途径。首先我们将依托企业发展农业，以市场为导向，加强与企业的的联系，积极发展订单农业，规模种植优质、高产玉米，提高农产品价格)，促进农业增收，另外，我们要积极加快招商力度，引进农畜产品加工企业，提高农产品附加值，增加就业岗位，转移剩余劳动力，以产业化扶贫的方式，使农民早日脱贫致富。
四、加大科技培训力度，提高贫困群众素质，激发贫困群众科技致富的主动性。
提高贫困群众素质，激发贫困群众科技致富主动性方面。首先要对积极性高而由于条件所限难以致富的贫困户，尽全力给予全方位的帮助，通过一部分人先富起来，影响和带动其他贫困户;其次对于脱贫较差的贫困户，要多做思想工作，通过典型事例引导其转变观念，变“要我脱贫”为“我要脱贫”;对于“等、靠、要”思想严重，经开导、帮扶仍好吃懒做的贫困户，适当给予救济，在科技培训方面，继续通过课堂讲解、观看录像片、实地参观学习等办法措施，全面提高农民特别是贫困农民的科技文化综合素质教育和指导农民进行学科学种植、养殖、增加收入，加快脱贫致富步伐。
「2017年村脱贫攻坚计划三」为贯彻落实党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议和省委八届十二次全会精神，根据省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，现就加快山区综合开发推进脱贫攻坚，制定如下实施方案。
一、目标任务
(一)工作目标
按照“三年抓攻坚、两年抓拓展”的总体思路，引导和鼓励贫困村和贫困户利用土地、劳动力等资源积极参与山区综合开发，显著改善山区生产生活条件，着力增强发展内生动力，力争每年实现50万山区贫困人口稳定脱贫，到2020年山区贫困人口全部脱贫，燕山、太行山片区实现整体脱贫。
(二)实施步骤
1、攻坚阶段(2016年—2018年)。深入实施山区综合开发工程，力争到2018年以特色农业产业带、绿色能源产业带、旅游休闲产业带、美丽乡村示范带、生态支撑产业带为内容的五大产业带基本形成，山区贫困农村基础设施、产业发展、生态环境得到明显改善，贫困农民收入明显提高。
2、拓展阶段(2019年—2020年)。以具有规模效应的示范沟或示范区为核心，不断拓展示范带动范围，基本实现山区贫困村全覆盖。到2020年，把燕山、太行山区整体打造成脱贫攻坚综合示范区，山区面貌焕然一新，农民收入大幅增长，贫困人口全部脱贫。
二、工作重点
(一)以建设特色农业产业带促进扶贫开发。按照“压粮、增果、扩牧、发展林下经济”的总体思路，大力发展山区特色高效农业，促进山区贫困农民增收。(1)加快农业结构调整。支持贫困山区加快发展核桃、苹果、板栗等特色林果业，每年新增林果100万亩以上，覆盖50%以上的贫困户,带动60万贫困人口脱贫。大力发展错季蔬菜、旱作杂粮、道地中药材、食用菌、畜牧特种养殖等特色产业，促进贫困农民增收。(2)着力打造现代农业园区和特色经济沟。按照特色化、融合化、绿色化要求，在山区县重点培育一批能带动贫困农民脱贫致富的省级示范园区，每年每个山区扶贫开发重点县抓出1—2条扶贫开发示范沟。现代农业园区和特色经济沟要以农民合作社为纽带，实现资源开发、产业发展与贫困农民脱贫增收的互促共赢。(3)发展壮大龙头企业。鼓励支持规模企业和工商资本投资山区特色农业，大力发展股份合作制经济，完善一二三产融合的产业链条，建立与农民的利益联结机制，让贫困农民分享农产品加工增值收益。到2020年，通过发展山区特色农业，带动60万贫困人口脱贫。
(二)以建设绿色能源产业带促进扶贫开发。(1)积极推动资源变股权。引导和鼓励民间资本加大山区新型能源开发力度，支持贫困农民以荒山荒坡入股绿色能源开发项目，让农户在绿色能源规模化开发中受益，力争到2020年全省光伏发电装机规模突破1000万千瓦，达到1500万千瓦。(2)大力实施光伏扶贫工程。加快建设一大批分布式光伏发电系统，优先推进贫困村户应用发展。到2020年，分布式光伏发电覆盖5万贫困户，平均每户增加收入3000元左右。
(三)以建设旅游休闲产业带促进扶贫开发。(1)按照“一环(环首都)两山(燕山、太行山)多组团”的旅游休闲、健康养生产业空间布局，大力开展品牌景区建设。将5A、4A景区周边村庄纳入景区一体规划、一体建设、一体管理，重点打造100个旅游景区和一批精品旅游线路，打造一批国家级和省级休闲度假区、生态旅游示范区，吸纳带动周边贫困户劳动力就业增收。(2)大力发展乡村休闲旅游。通过景村共建和乡村旅游休闲度假业态创新，打造500个旅游专业村，让1万个贫困农户受益。到2020年，乡村休闲旅游业带动30万贫困人口脱贫。
(四)以建设美丽乡村示范带促进扶贫开发。按照“四美五改”(环境美、产业美、精神美、生态美，改房、改水、改路、改厕、改厨)要求，加大对贫困山村支持力度，连片推进山区美丽乡村建设。(1)建设一批连片美丽乡村，改善贫困人口生产生活条件。省市级重点建设片区向山区贫困县倾斜，每年每个山区贫困县至少打造一个美丽乡村片区。(2)建设一批农村新型社区，承接贫困人口转移。坚持扶贫移民搬迁与中心村建设统筹推进，省市级中心村建设示范县、示范点向山区贫困县倾斜，每年每个贫困山区县启动建设1—2个新型农村社区。(3)建设一批风情小镇、文化名村，促进贫困人口就地就近创业就业。依托核心景区，建设集旅游、休闲、文化创意、健康养生于一体的乡村休闲度假区。到2020年，全省山区39处风景名胜区都要建成1—2个风情小镇，山区县历史文化名村全部完成规划与改造任务。结合风情小镇、文化名村建设，配套发展农家乐、农村新型家庭手工业等，促进贫困农户脱贫增收。
(五)以建设生态支撑产业带促进扶贫开发。(1)打好太行山、燕山绿化三年攻坚战，把太行山作为全省造林绿化的主战场，确保“十三五”期间森林覆盖率提高8个百分点，每年完成造林绿化200万亩。结合生态建设，积极创设公益性岗位，优先吸纳贫困户劳动力参与工程建设或担任护林员。(2)结合生态林带、经济林带建设，大力发展林下经济和苗木园艺花卉产业，带动贫困农户就业增收。(3)实施生态修复工程，全面落实退耕还林、生态补偿政策，着力增加贫困人口转移性收入，带动工程区贫困人口脱贫。
三、推进方法
(一)调查摸底。组织省直有关部门、相关市县，对燕山、太行山的山场、草场、林地、未利用地等资源状况和农户贫困状况、脱贫路径等，进行全面详细摸底调查。2017年3月底，完成调查摸底，建立台账和项目库，做到心中有数、指导有据。
(二)编制规划。各有关市县围绕脱贫攻坚的目标任务，高标准制定山区综合开发总体规划和现代农业发展、美丽乡村建设、乡村旅游等专项规划，确保工作的科学性、前瞻性和协调性。同时组织搞好具体规划，合理规划每条沟的发展方向和建设重点，做到目标明确、定位精准、一沟一策。2016年5月底前，完成各层级总体规划、专项规划编制任务。
(三)流转山场。做好山区土地、林场等各类产权确权工作，到2016年底全部完成确权登记颁证任务。加快山区县农村产权流转交易中心建设，引导促进山场、林场等经营权向公司、造林大户和合作社集中。2016年山区贫困县全部建成县级农村产权流转交易中心。健全完善县、乡、村三级服务和管理网络，将山场资源的流转服务纳入政府公益服务项目。
(四)股份合作。积极推广联村开发、龙头企业带动、合作社组织等多种山区综合开发模式，特别是要大力推行政府+龙头企业+科研机构+金融机构+合作社+农户“六位一体”的股份合作模式，实现资源变资本、资金变股金、农民变股民、自然人农业变法人农业。每年每个山区贫困县发展2个以上股份合作制经济组织。
(五)设施上山。抓好山区交通“三个1000公里”建设，建设太行山——燕山1000公里高速公路通道、1000公里山区国省干道、1000公里山区县乡公路，山区路网结构和质量明显提升。加大山区水利基础设施建设，新建一批水库，维修加固一批水库，新建一批防洪能力、蓄水条件强的塘坝，到2020年完成1万平方公里水土流失治理任务。推进山区电网建设，继续实施农网建设改造工程，做好山区综合开发重点项目配套电力供应，2016年实现省级重点沟域电力全覆盖。大力实施宽带乡村工程，推进光纤、宽带向山区县乡村延伸，2017年80%的山区行政村通光纤，实现4G基站网络全覆盖。依托阿里巴巴“千县万村”计划实施电商扶贫工程，到2016年底基本实现“一村一电商服务站”。
(六)组建公司。按照“政府主导、市场化运作”的原则，引导各山区贫困县从实际出发组建山区综合开发公司，具体承担山区综合开发的招商引资、项目实施和融资服务等职能。县级公司可以采取政府独资、管办分离的形式组建，也可以通过政府控股合资合作的方式运作，还可以探索多种形式，但要有严格的监管制度。2016年完成县级公司组建工作，适时进行市级山区综合开发公司组建工作。
(七)招商引资。构建招商引资平台，建立山区综合开发项目库，采取整区域、整片、整沟等形式，加大招商引资力度，做好重点开发项目的谋划包装与发布。积极引进大企业、大集团等战略投资者投资山区综合开发，每个山区贫困县每年都要成功引进1—2家战略投资者。
(八)搭建平台。每个山区贫困县设立山区综合开发投融资服务中心，统一承贷农发行、国开行的长期低息贷款，专门用于支持山区综合开发工作。县一级可设立金融服务中心，乡设立金融服务部，村设立金融服务站，统一开展金融服务。
四、保障措施
(一)加强政策支持。加大财政投入力度，完善财政支农奖补政策，将涉农资金统一切块到山区贫困县，以县为平台打捆使用。按照“统筹安排、集中投入、专款专用、形成合力”的原则，整合农业、林业、水利、国土、交通、电力、教育、扶贫、医疗等各类涉农项目资金，统一支持山区开发项目。用足用好耕地占补平衡、建设用地增减挂钩、农业设施用地使用、未利用地支持保障等政策，优先支持山区贫困县土地综合整治项目立项，对符合条件的山区贫困县其补充耕地指标鼓励在省域范围内转让。积极探索生态和资源股权适当分配到贫困户、获取稳定收益的生态扶贫政策。
(二)加强统筹推进。按照脱贫攻坚与山区综合开发、现代农业发展、美丽乡村建设、乡村旅游“五位一体”的要求，统筹推进工作。在领导力量上统筹，按照“五位一体”的工作部署，贫困山区县委书记、县长要统筹组织、亲自谋划、亲自推动。在项目资金政策上统筹，现代农业、山区开发项目资金要优先安排贫困山区，美丽乡村建设要优先帮助山区贫困人口改善生产生活条件，乡村旅游要优先帮助贫困户搞农家乐，帮助贫困群众加快脱贫致富步伐。在工作推进上统筹，美丽乡村布点向贫困山区倾斜、乡村旅游优先考虑资源丰富的贫困村、贫困户，山区综合开发优先把贫困户纳入股份合作制企业，发展农业园区和现代农业优先流转贫困户承包的土地和山场。
(三)加强目标管理。相关市县要制定年度山区综合开发扶贫的实施方案，明确工作责任目标和工作重点，逐条逐项抓好落实。要根据工作安排、项目计划和时间节点，强化督导检查，每季度一调度、每半年一观摩、每年度一综合评价，并对督导检查和评价结果进行通报。
