农村脱贫攻坚工作实施方案计划表
农村作为脱贫坚攻的重要地方，那么要如何做好工作计划安排呢?下面由fwdq就由小编为大家整理的农村脱贫攻坚工作实施方案计划表，欢迎大家阅读与借鉴!
为深入贯彻“两学一做”学习教育实践活动，狠抓“关键在做”这条主线，充分发挥镇党委、基层党组织战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用，举镇而为，坚决打赢脱贫攻坚战，根据镇党委统一部署，特制定本实施方案。
一、总体要求
将“两学一做”学习教育实践活动与脱贫攻坚工作紧密结合，以推进党的建设促进脱贫攻坚走向深入，以推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，加强党的思想政治建设，从而形成强有力的战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，坚决打赢毛坦厂镇脱贫攻坚战。
二、工作目标
贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的战略部署和省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》精神，以“两学一做”学习教育实践活动为助推，切实抓好基层党组织建设工作，为脱贫攻坚工作提供坚强的组织保障，确保到2017年贫困村全部出列，2018年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，2020年全面建成小康社会。
三、工作举措
全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标，毛坦厂镇属山区边远乡镇，脱贫任务艰巨。镇党委、政府将扶贫开发工作纳入到重要议事日程，大力实施精准扶贫、精准脱贫，找准路子，找对法子，扎实开展脱贫攻坚。
(一)精准识别
精准识别实现“三个一批”：通过扶贫单位、镇村包保干部和贫困户自身努力，争取在2016年底脱贫一批;通过社会救助和民政救助(帮扶)对无劳动能力贫困户、低保户、五保户实现兜底一批;通过多措并举，精准施策对有劳动能力、有发展意愿、有发展能力的贫困户和低保户帮扶脱贫一批。
(二)精准施策
1、就业脱贫：镇党委、政府积极协调俊业物业公司、六安朗诗置业、大润发超市、毛坦厂旅投公司、毛中、苏皖服装厂和部分镇区在建项目施工企业提供若干就业岗位，全镇有就业需求的贫困户可以在上述公司或企业提供的岗位中进行选择。(具体就业岗位信息见附件1)
2、产业脱贫：
特色种养殖扶贫。重点支持贫困户因地制宜、因户制宜发展特色种养业，针对毛坦厂集镇商贸实际需求，积极鼓励贫困户种植时令果蔬，积极鼓励贫困户养殖生猪、鸡、鸭、鹅等，对有发展意愿的贫困户鼓励其走规模化种植、养殖道路，镇党委政府积极帮助申请扶贫项目资金，在农技、免疫、防疫和供销等方面提供帮助。
光伏扶贫。支持八角塘村、大山寨村贫困户发展光伏电站，增加贫困户收入。按照市、区统一要求，镇政府协调国土、供电等单位，积极配合施工企业进场施工，保障良好的外部施工环境，并积极创新光伏电站建设，强化运行维护模式，提高两村光伏扶贫实效。
乡村旅游扶贫。依托国家4A级东石笋风景区和古镇毛坦厂的特殊旅游资源，积极鼓励有条件的贫困户发展生态体验，观光采摘、农家乐等为主要内容的乡村旅游，积极支持协调贫困户在景区沿线就近农家乐临时用工。
3、地方特色政策脱贫：
经营性摊位租赁扶贫。结合毛坦厂镇特色教育发展，鼓励贫困户自谋职业，经商做生意。对有发展意愿且有发展能力的贫困户，镇政府在镇区合适位置划定若干摊位(毛中东门摊位2个，毛中新北门附近摊位2个，李林路摊位3个，毛镇中门口摊位3个)，固定租赁给贫困户进行定点经营，并给予租赁费用减免。
农村公共服务设施运行维护岗位扶贫。根据区政府农村公共服务设施运行维护经费使用要求，镇党委、政府将整合公共服务实施运行维护经费、三线三边奖补资金和其他公益性岗位资金，各村必须安排2-3户贫困户从事公共服务设施运行维护岗位，否则该村年度农村公共服务设施运行维护和三线三边环境整治经费将不予拨付。
4、社会兜底脱贫。农村危房改造政策向贫困村、贫困户倾斜，多方筹措资金，重点支持贫困户危房改造，切实做到贫困户基本住房安全;对无法通过产业扶持和就业帮扶实现脱贫的家庭实行政策性保障兜底;针对残疾人的特殊困难，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，提高救助水平，确保基本生活。
5、其他脱贫举措。结合毛坦厂镇镇情，统筹做好异地扶贫搬迁、智力扶贫、健康脱贫、基础设施建设、金融扶贫、社会扶贫和生态保护脱贫等扶贫工程。
(三)精准帮扶
1、加强扶贫队伍建设。镇党委将进一步强化各基层党组织和广大党员的责任意识和使命意识，加强脱贫攻坚指挥部职能建设，严明各作战部、协调组和督查检查组工作纪律和工作职责，进一步充实镇扶贫工作站人员力量，设立扶贫工作站站长1名，副站长1名，专职扶贫工作人员2名，兼职工作人员1名，选强配齐扶贫工作队伍。
2、建立扶贫专项基金。通过政府投入、社会捐赠和其他途径筹集扶贫专项基金 万元，用于有劳动能力、有发展意愿、有发展能力的贫困户发展特色种养业项目启动资金。扶贫专项资金的使用由贫困户所包保的镇村干部领取，包保干部与贫困户签订借款协议书，规定资金使用期限、归还方式和违约责任等。贫困户单户申请金额原则上不超过5000元，每户每年可申请一次;在约定期限内还清上年度借款后，第二年申请借款额度可适当放宽至8000元。
3、成立专业技术队伍。为强化帮扶措施和提供帮扶指导，充分发挥镇现有各专业技术力量，加强三支涉农专业技术服务队伍对贫困户的技术指导，同时，镇将加强对专业技术服务工作的监督检查。各村卫生防疫员要每周到本村种养殖贫困户家中开展卫生防疫工作1次以上;镇生猪屠宰办公室要对各村贫困户养殖的生猪加强检验检疫，在原则条件下提供便利;镇农业农技工作人员要深入贫困户田间地头，为贫困户种植果蔬提供技术指导，每周不少于1次。
4、建立对口帮扶机制。镇政府将积极协调大润发超市设立贫困户种养产品专区，提供免费的检验检疫，为贫困户种养产品拓宽销路，发挥“超市+”的作用;镇政府将鼓励支持镇域范围内饭店和农家乐与各村发展种养业贫困户结成“对子”，定点提供新鲜果蔬和牲畜家禽产品，发挥“农家乐+”的作用;镇政府将积极协调安徽九棵松有限公司与贫困户签订黑毛猪分散饲养协议，由公司免费提供仔猪供贫困户饲养，公司提供饲料和技术服务等，仔猪长成后由公司按协议价进行回购，充分发挥“公司+农户”的作用;镇政府在发展全域旅游的过程中，充分考虑贫困户在土地流转、精品种植、采摘体验和临时用工等方面的需求，充分发挥“旅游+”的作用。
5、强化工作问责机制。
(四)发展村集体经济
四、组织保障
按照中央统筹、省负总则、市县抓落实的领导体制和精准到村到户到人的工作机制，建立区乡村三级书记一起抓脱贫攻坚的工作格局。镇党委和各基层党组织是脱贫攻坚的责任主体，各党组织主要负责同志是第一责任人，因而镇党委和各基层党组织要切实抓好党的建设、队伍建设，深入开展“两学一做”学习教育实践活动，为脱贫攻坚工作提供坚强的组织保障。
乡镇、村是党组织建设的根基，同时也是脱贫攻坚的主战场，既要紧紧抓住党的建设不放松，将党建工作贯穿于各项工作之中，又要紧绷脱贫攻坚这根“弦”，将脱贫攻坚作为今后一个时期重要政治任务，要切实履行脱贫攻坚责任落实“单位包村、干部包户”精准帮扶措施，做到不脱贫、不脱钩，充分发挥各级党组织的作用，自觉强化党员意识，践行党的群众路线，切实转变作风，真抓实干，通过进一步强化党的建设，坚决打赢脱贫攻坚战。
「农村脱贫攻坚工作实施方案计划表二」镇、街道办，县直各包村扶贫部门单位：
为进一步规范脱贫攻坚工作流程，顺利实现整县脱贫目标，现就有关事项通知如下。
一、各镇(办)脱贫攻坚工作流程
(一)组建工作机构。要及时成立脱贫攻坚工作站，由镇(办)党委书记担任站长，落实人员、落实经费、落实办公地点，挂牌办公。
(二)全面安排部署。印发制定各镇(办)脱贫攻坚实施方案，召开脱贫攻坚大会，与各村签订脱贫攻坚责任书。召开专门的业务培训会，主要负责人向镇(办)干部、驻村干部、村组干部亲自讲解脱贫攻坚政策，联镇县级领导参加会议并点评。
(三)列出任务清单。根据各村实际和贫困户发展需求，以村为单位列出基础设施和产业发展任务清单，为“1+20”配套计划实施提供依据。
(四)规范制作和完善“五牌六档一薄一系统”
1.制作“五牌”。制作五个牌子，实行挂牌管理。即：全镇脱贫攻坚作战地图、贫困户基本情况一览表、贫困户致贫原因一览表、贫困户脱贫计划一览表和脱贫攻坚实施方案(含脱贫攻坚工作机构和干部包村一览表)五个牌子(见附件1)，五个牌子大小要一致，制作完成后悬挂在镇(办)脱贫攻坚工作站。
2.规范“六档”。规范六种档案，即：精准扶贫工作资料档案、精准扶贫有关文件档案、贫困户花名册登记表档案、贫困户基本情况表档案、脱贫规划与实施方案档案和脱贫措施台账六种档案(各档案目录见附件2)，所有资料要按照目录分门别类装档。在具体工作中，上述六种档案没有涉及的有关资料可以根据实际情况合理装档。
3.认真记载“一薄”。各镇(办)要有脱贫攻坚专用会议记录薄，认真记载有关会议、工作等开展情况。
4.规范运行“一系统”。即贫困村、贫困户建档立卡信息采集系统，要及时采集、更新有关信息数据，实行动态管理。
(五)搞好舆论宣传。采取悬挂横幅、制作宣传牌等形式，在国省道路、高速公路出入口、各镇、街道办等醒目位置，进行脱贫攻坚政策宣传，同时要将工作中好的做法和经验及时报送县脱贫攻坚指挥部办公室，大力营造浓厚的舆论氛围。
(六)抓好驻村帮扶工作。落实好联村领导和工作人员，与各级包扶部门驻村干部共同填写相关表册卡、规范有关档案资料。同时，要管好“第一书记”和各级驻村帮扶干部，齐心协力、相互配合，共同抓好今年的脱贫攻坚工作。
(七)抓好项目实施。各镇(办)要全程监管和参与项目的实施，确保到户补助资金真正发挥效益。要严格按照项目实施办法，加快扶贫资金报账进度，切实做到专款专用。要高度重视，全力以赴抓好各级检查和脱贫攻坚的考核验收工作。
二、各包扶单位、各村脱贫攻坚工作流程
(一)组建工作机构。各部门单位成立脱贫攻坚工作机构，由主要领导担任驻村工作队队长，抽调责任心强、熟悉农村工作的干部为驻村工作队员。主要领导全年到包扶点检查指导扶贫工作不少于4次，工作队全年驻村时间不少于220天。
(二)开展工作调研。驻村干部在深入调研的基础上，帮助制定贫困村脱贫规划(2016-2018年)。要围绕整村脱贫这一目标，完善部门2016年度扶贫计划，计划要明确预期目标、帮扶项目、资金来源和帮扶措施。脱贫规划一式三份，各镇(办)、包扶单位、村上各一份;包扶部门2016年度扶贫计划一式四份，各镇(办)、村上、包扶单位、县扶贫办各一份。
(三)结对帮扶贫困户。按照“321”联户扶贫模式，动员干部职工结对帮扶贫困户，县级领导包扶的贫困户由各村及驻村干部协商确定。帮扶对象确定后，如实填写《汉中市干部联户扶贫汇总表》(见附件3)，并在包扶村政务公开栏张贴公示。汇总表一式四份，各镇(办)一份、村上一份、张贴一份、包扶单位一份。
(四)入户走访座谈。帮扶人员要深入贫困户家中走访座谈，宣传脱贫攻坚政策，了解贫困户基本情况、致贫原因、发展需求，因户确定脱贫项目和帮扶措施。
(五)规范制作和填写“五牌六档一薄一表一册一卡”
1.制作“五牌”。包扶单位要制作五个牌子，实行挂牌作战管理，即：贫困户基本情况一览表、贫困户致贫原因一览表、贫困户脱贫计划一览表、贫困户一户一法帮扶措施落实情况一览表和驻村工作队组织机构及管理制度五个牌子(见附件4)，五个牌子大小要一致，制作完成后悬挂在村委会，接受群众监督。
2.规范“六档”。包扶单位与包扶村共同完善六种档案，即
：精准扶贫政策文件档案、精准识别档案、工作档案、工作台帐档案、工作帮扶档案和驻村工作队档案(各档案目录见附件5)，所有资料要按照目录分门别类装档。在具体工作中，上述六种档案没有涉及的有关资料可以根据实际情况合理装档。
3.认真记载“一薄”。各村都要有脱贫攻坚专用会议记录薄，由驻村干部认真记载有关会议、工作等开展情况。
4.规范填写“一表”。一表即《贫困户2016年度帮扶计划表》(填写样板见附件6)，帮扶计划表有统一样板，一律使用白色A4纸张，包括基本情况、贫困原因、计划目标、计划发展项目和帮扶措施五方面内容。基本情况要如实记载，帮扶人员一栏按照《汉中市干部联户扶贫汇总表》中所列人员如实填写;贫困原因包括因灾、因学、因病、因残、缺技术、缺项目、缺资金、缺劳力八个方面，贫困原因可以是1个或多个，致贫原因要填写具体，例如：因病，是啥病，因残，是哪里残疾;计划目标就是通过一年的帮扶预计该户2016年人均纯收入达到的具体数字，要根据各户实施的计划发展项目以及其他收入，测算一下预计可以达到的收入，收入水平必须超过2950元;计划发展的项目包括产业发展、易地扶贫搬迁、扶贫小额信贷、培训、务工、社会保障兜底等，要填写规范、具体，项目要长短结合，既要有中长期项目，又要有当年可以见效的短平快项目;帮扶措施指的是实施计划发展的项目采取的具体措施，包括政策帮扶、项目帮扶和生产帮扶，政策帮扶可以统一填写为“积极宣传强农惠民政策及脱贫攻坚政策，使其通过各项政策扶持，实现脱贫致富”;项目帮扶指的是对于拟实施的发展项目而采取的措施，缺啥补啥，缺资金从资金上帮扶、缺技术从技术上帮扶、缺信息从信息上帮扶;生产帮扶指的是季节性开展扶贫慰问送温暖活动或者是送去化肥、农药、籽种等物资。《贫困户2016年度帮扶计划表》一式两份，帮扶单位和村上各一份。
5.规范填写“一册”。一册即《扶贫手册》(填写样板见附件7)，扶贫手册中家庭情况、家庭成员和帮扶责任人三栏要与《贫困户2016年度帮扶计划表》中相关内容填写一致，识别标准统一填为省级标准，贫困户属性包括一般贫困户、低保贫困户和五保贫困户，并备注是扶得起还是扶不起的贫困户。帮扶措施(计划)包括时间、项目内容和帮扶单位，时间统一填写为2016年;项目内容与《贫困户2016年度帮扶计划表》中计划发展的项目填写一致，一个项目填写一栏;帮扶单位填写项目投资单位，可以是多个。帮扶成效包括时间、成效内容和签字，时间要具体到2016年某月某日，成效内容是今年需要逐月填写的一个重点，也是年底精准测算各户收入情况的重要依据，从今年一月开始，帮扶人员每月至少到贫困户家中去一次，查看并询问该户当月项目计划发展情况和收入情况，项目发展情况指的是帮扶措施(计划)中项目的实施进度和完成情况，收入情况主要包括家庭经营收收入、工资性收入、财产性收入、政策性收入等，家庭经营收收入指该户发展的种养业、服务业、加工、运输等收入情况;工资性收入指外出务工、就近务工及打零工收入等;政策性收入指低保、五保、退耕还林、粮食直补、到户产业直补、贴息资金等收入;财产性收入指房屋租金、农机具租金、入股分红等收入，各项产业发展和收入情况了解清楚后，逐月如实填写在成效内容栏目中，每次填写后要由贫困户签字确认。另外，帮扶人员要和所帮贫困户户主照一张半身二寸彩照，贴在手册第一页。《扶贫手册》一式两份，贫困户和帮扶人员各一份。
6.规范填写“一卡”。一卡即《汉中市精准扶贫连心连亲结对帮扶卡》(填写样板见附件8)，帮扶卡有统一模式，要使用粉色A4纸张。帮扶卡中贫困户家庭主要情况、帮扶人员情况要与《贫困户2016年度帮扶计划表》相关内容填写一致。帮扶计划落实情况包括项目名称、实施年度、内容及规模、帮扶投入和增收，项目名称包括产业发展、易地扶贫搬迁、扶贫小额信贷、培训、务工、社会保障兜底等，实施年度统一为2016年，内容及规模指的是实施项目的具体名称和规模，要与帮扶计划表中的项目内容一致;帮扶投入指的是对该户发展的项目个人或单位的计划投入;增收指的是该户当年发展的项目增收情况，在项目实施结束后询问贫困户之后如实填写。帮扶结果包括贫困户农民人均纯收入、是否脱贫和脱贫年度，2013-2015年贫困户农民人均纯收入要填写完善，三个年度的纯收入分别不超过2500元、2875元和2950元，2016年收入年底填写，数据来源是《扶贫手册》中逐月记载的纯收入;是否脱贫一栏暂不填写;脱贫年度统一填为2016年。帮扶卡上要张贴帮扶人员与帮扶对象的合影照片，照片统一为半身二寸彩照，给贫困户的帮扶卡张贴在该户门外。帮扶卡一式三份，贫困户、包扶人员和包扶村各一份。
(六)如实填写《陕西省驻村扶贫干部基本情况登记表》(见附件9)。根据省市扶贫办要求，为了详实统计各级干部结对帮扶情况，实现对贫困户结对帮扶全覆盖，要求如实统计驻村扶贫干部基本情况，各帮扶单位要按照登记表要求如实填写。登记表一式三份，村上、帮扶单位和县扶贫办各一份。
(七)搞好舆论宣传。各包扶单位要采取刷写标语、悬挂横幅、制作宣传牌等多种形式，在村委会、各组以及沿线主干道等醒目位置，大张旗鼓的进行脱贫攻坚政策宣传，同时要将工作中好的做法和经验及时报送县脱贫攻坚指挥部办公室，大力营造浓厚的舆论氛围。
(八)抓好项目实施。各贫困村的脱贫规划和各户的脱贫计划制定后，关键是要抓好项目的实施。各包扶单位、驻村干部要充分发挥各自优势，积极为村上协调、争取项目资金，并全程监管和参与项目的实施，特别是到户项目资金的兑付，确保到户补助资金真正发挥效益。各村要严格按照项目实施办法，实施好基础设施建设和贫困户产业发展项目，切实做到专款专用。要高度重视，全力以赴抓好各级检查和脱贫攻坚的考核验收工作。
三、几点要求
(一)高度重视。各镇(办)、各部门单位、各村要高度重视脱贫攻坚工作，按照上述工作流程扎实开展工作。包扶部门要走遍包扶村的所有贫困户，驻村工作队要逐户走访所有贫困户，制定帮扶计划，落实脱贫项目，一户一策、平茬齐过，真正做到精准帮扶。
(二)夯实责任。要认真学习《佛坪县整县脱贫攻坚实施方案》以及精准扶贫有关政策，按照“六个精准”的要求，把“六个一批”具体政策落实到所包贫困户，把脱贫措施、脱贫项目夯在实处，落实到田间地头，工作责任夯实到人，确保他们按期稳定脱贫。
(三)加强联系。各镇(办)、各村要加强与省市县三级参扶单位的联系与沟通，搞好服务与配合，妥善解决各级驻村干部的食宿问题，确保他们安心工作。各联镇(办)组长单位要加强与成员单位的联系，搞好业务指导与培训，强化督导与检查。
(四)查漏补缺。各镇(办)、各部门单位、各村要对照附件中的表、册、卡规范填写样板，抓紧进行整改和完善，所有的查漏补缺工作要在4月30日前整改到位，各镇(办)的“五牌”要在5月5日前制作并悬挂到位。上述所有工作全部纳入各镇(办)、各部门单位脱贫攻坚工作考核范畴。
「农村脱贫攻坚工作实施方案计划表三」为贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作的一系列重要讲话精神和省、市、县关于扶贫开发工作的重要部署和要求，确保真扶贫、扶真贫，努力提高新一轮扶贫攻坚的统筹性、针对性、实效性，我乡紧紧围绕精准扶贫精准脱贫工作，结合乡情实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实国家及省、市、县关于精准扶贫精准脱贫的部署要求,深化拓展扶贫攻坚行动,坚持将精准扶贫与全面建成小康行动紧密结合,因地制宜、精准发力,积极推行落实班子成员“一岗双责”和包片责任制，广泛接受群众监督。因村制宜、因户施策，为贫困村和贫困户制定具体可行的帮扶目标和帮扶措施，让贫困群众真正得到实惠,到2019年实现基本脱贫,2020年与全国、全省一道全面建成小康社会。
二、工作目标
通过结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫整村推进、生态移民、基础设施等到村到户项目实施，确保2016年黄荆乡减少贫困人口942人，2016年确保1个贫困村出列，2017年确保3个贫困村出列，2018年确保1个贫困村出列，2019年所有贫困村出列，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。
三、基本原则
1、坚持稳定脱贫原则。加大精准脱贫和扶贫开发力度，进一步改善群众生产生活条件，提升贫困户自主致富的“造血”能力，力促贫困人口早日摆脱贫困。
2、坚持一户一策原则。建立全乡贫困人口信息登记花名册，精确分析查找致贫原因，采取“一户一策”的方法，科学精准制定贫困户脱贫致富的具体计划与工作方案。
3、坚持整体推进原则。把脱贫攻坚工作纳入全乡经济和全面建成小康社会发展计划，加强水利、交通、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、文化、卫生事业发展，提高贫困人口生活质量。
4、坚持群众参与原则。脱贫攻坚的关键和主体是贫困群众。因此，在脱贫项目的选择、实施、管理等各个环节，都要充分征求群众意见，尊重群众意愿，接受群众监督。
5、坚持合力攻坚原则。按照“统筹安排、集中使用、性质不变、渠道不乱”的原则，整合全乡扶贫开发、交通、水利、住建、国土、财政、民政、农林等政策性资金，激活企业、商会、慈善组织等社会资源，形成脱贫攻坚工作合力。
四、工作任务
1.规范建档立卡。在贫困人口建档立卡暨扶贫对象动态管理工作中，具体要按照以下“六步”进行精准识别和开展动态管理。一是农户申请，村内民主评议。在广泛宣传动员的基础上，由农户自愿提出书面贫困户申请，然后以村为单位，组成15人以上的民主评议小组采取逐户排队、顺排倒取的方式，综合考虑每一户群众的具体情况，全面摸底排序，提出贫困户和脱贫户备选名单。二是村民复议，入户调查核实。对村内提出的贫困户和脱贫户备选名单，由村民代表会议进行复议，确定贫困户、脱贫户拟选名单，再由乡村干部和帮扶工作队员，采取“一问一看一算账”的办法，即：问收入状况、看家庭情况，算账分析，进一步核查。三是村级议决，乡镇审核。对拟选的贫困户、脱贫户，村两委会把好四关，即是否有漏选错选、是否符合政策界限、是否有家族势力干扰、是否有干部优亲厚友，再提交村民代表大会议决后形成初选名单，第一次公示后报乡政府审核。四是两次公示，一次公告。对选出的贫困户、脱贫户名单，先在村内公示，再由乡镇公示，两次公示时间均不少于5天，公示后报县扶贫办，最终确定后报省、市备案。五是实名建档，动态管理。对确定的贫困户和脱贫户进行建档立卡，认真填写贫困户基本信息卡和精准扶贫计划表，经乡、村、帮扶工作队、户“四级签字”确认后，录入贫困户信息管理系统，实名制管理。对经过精准扶贫脱贫的，按照“有进有出、动态管理”的原则，实行“脱贫销号、返贫挂号”，实现扶贫对象科学化动态管理。要严格按照规定的程序和步骤开展工作，并且要完整保存各种档案资料，在返贫人口管理方面农户申请、入户调查、摸底核算都必须把农户签字认可的原始资料完整地保存，村民会议要有所有参加人员签字的原始记录，要有议决的《决议》。公示公告在保存原件的基础上，还必须有标注日期的照片，退出管理方面除以上资料外，特别要保存好民主评选原始记录和入户调查核实的原始资料扶贫对象动态管理工作要严格按照工作流程进行，返贫户、脱贫户识别要做到“两公示一公告”，接受社会监督，防止“被脱贫”现象发生。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。扶贫对象动态管理工作要认真做好数据纠错和资料归档，建立“三簿一册一墙表”。“三簿”即：贫困人口簿、减贫人口簿、返贫人口簿，由乡、村委会各执一套;“一册(表)”即：《扶贫手册》、《贫困农户登记表》由村委会、贫困户各执一套;“一墙表”即：《贫困村登记表》由贫困村制作上墙。同时在乡、村各建立一套扶贫对象电子台帐，以仁和、大付、毛铺、腊树、南山、大坪、付家7个贫困村为主战场，兼顾四塘等10个非贫困村扶贫对象进行精准扶贫，对建档立卡的贫困对象进行统一识别标准、统一数据口径，动态掌握基本信息，做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清，数据准确、管理规范。
2.列出需求清单。坚持问题导向，依据建档立卡确定的扶贫对象，区分因灾、因病、因学、缺资金、缺劳力、缺技术等不同致贫原因，找准制约贫困村户发展的瓶颈问题，准确掌握贫困村、贫困户的实际需求。精准制定减贫计划，提出精准扶贫专项方案和年度计划。建立乡、村扶贫作业图，标清贫困村基本情况，明确脱贫目标任务和重点措施，把帮扶信息精准到一家一户，做到对号入座、逐年销号。
3.明确脱贫措施。从贫困群众最期盼、获得感最强、经过努力可以解决的问题入手，因村施策、因户施法，坚持项目资金、帮扶力量和监测评估到村到户，明确进度、倒排工期，精准制导，做到有的放矢，精准“滴灌”。
五、措施到位，内容精准
1.完善基础设施
(1)村道硬化。2016年底全乡村组道路硬化(砂化)比例达到70%以上，实现全乡所有村社道路水泥硬化路全覆盖的目标。同时实施农村路网改善工程，加快推进断头路、瓶颈路、年久失修路改造，完善农村公路安全生命防护工程。支持产业基地田间道路建设。
(2)饮水安全。提高水质达标率和自来水入户率。继续抓好人饮工程建设，到2017年全乡自来水入户率达到95%以上，健全完善农村饮水工程运行保障体系。
(3)危房改造。进一步加大危房改造力度，采取社会力量帮扶、整合项目资金、双联单位帮扶等措施，为鳏寡孤独等弱势群众建成最基本的保障安置房。到2017年全乡有安全稳固住房贫困户比重达到90%,基本消除全乡农村贫困户危房。完善贫困村住房建设规划，改造后的住房面积须达到贫困户危房改造标准、基本功能齐全、符合抗震设防要求。
(4)农电保障。加快农网升级改造，科学制定农村低压配网建设改造标准，合理提高三相四线制供电方式覆盖面，满足农村经济发展需要。2016年解决4个贫困村三相动力电问题，全乡三相动力电覆盖率达到95%以上。
(5)信息网络。加快贫困乡村宽带网络建设步伐，到2016年底实现贫困村宽带信息网络全覆盖，农村通信普及率达到95%,为提供优质信息服务打好基础。
(6)易地搬迁。易地搬迁是开发式扶贫的重要内容，通过对生存环境恶劣地区的农村贫困人口实施易地搬迁，根本改善其生存和发展环境，从而实现脱贫。对我乡旱灾频发地区、泥石流等地质灾害易发区等基本生存条件恶劣、资源负载过重、发展空间狭小等就地难以持续解决温饱的群众，在充分尊重贫困群众意愿和保障搬迁群众基本生产生活条件的前提下，就近就便，采取小规模集中和插花安置的方式，改善移民的发展环境和条件，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。
(7)生态环境建设。认真落实天然林保护、退耕还林、退牧还草、自然保护区等重点生态工程建设倾斜扶持政策。支持具备条件的贫困村发展特色优质林果产业和林下经济，鼓励建设标准化特色优质林果示范基地，鼓励发展林下种植、养殖、林产品加工。加强地质灾害隐患治理工程建设，有效预防地质灾害，2017年完成规划80%以上的地质灾害隐患治理和搬迁避让工程。
(8)村容村貌整治。逐步实施环境整洁村建设，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，加强卫生厕所普及工作，推进改厕、改圈(舍)、改灶、改院、治污、治理乱搭乱建，创建干净整洁的农村人居环境。制定村规民约，健全完善群众自我管护村内公共设施和环境卫生机制。加强舆论宣传，增强群众卫生意识，改变群众生活习惯，提高贫困群众健康素质和生活质量，创建整洁有序、生态宜居的农村人居环境。
2.壮大富民产业
(1)提升主导产业和培育农村经济亮点相结合。大力发展现代农业。深入推进油茶、油菜两大支柱产业的提质升级行动，扶持壮大农业产业化龙头企业，培育发展农民专业合作社和家庭农场。全面推进农村土地流转适度规模经营，培植发展一批有特色、辐射广、示范能力强的种植养殖加工销售大户，带动广大农民增收致富奔小康。实施“一村一品”产业培育，推进农业标准化示范项目向贫困村覆盖，落实帮助贫困户多栽一亩果、多养一头牛、多输转一名劳力、多措办一件实事、多掌握一门技术等措施，持续稳定提高贫困群众收入水平
(2)重视发展劳务经济。引导群众积极发展餐饮、汽配、运输等服务业，千方百计增加群众收入。鼓励能人带动务工，完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制。整合培训资源，开展订单、定向、菜单式培训，推进培训、输转一体化，免费对贫困劳动力开展精准培训，对在岗务工人员开展岗位技能提升培训，对具备一定创业条件的开展创业培训，加强对创业和技能带头人的示范培训。建立新型职业农民教育培训和政策扶持机制，每年培育新型职业农民200人。到2020年实现技能提升培训全覆盖。
(3)加快发展现代服务业。加快现代物流体系建设，商业服务网点、农畜产品交易市场等项目建设。在贫困村大力发展农超对接、直供直销等新兴流通业服务，加强农产品营销组织队伍建设。积极推进电商扶贫，拓展特色农产品网上销售渠道。推动农产品进城。鼓励邮政、快递企业在贫困村设立服务网点，到2020年物流、快递服务基本覆盖全乡17个行政村(建制村合并后为9个行政村)。
(4)积极发展新型经营主体。完善贫困村专业合作社、专业大户等新型经营主体扶持政策，对带动贫困户增收效果好的经营主体给予扶持帮助、信贷支持。积极推动农民专业合作社规范化建设，增强生产标准制定、种畜种苗统供、疫病统防统治、农业机械使用、技术信息服务等与贫困户结对帮扶的功能，提高贫困群众生产组织化程度。到2019年每个贫困村至少建立1个产业合作组织和1个资金互助协会，每个具有劳动力的贫困户至少加入1个合作组织。
3.发展社会事业
(1)教育扶贫。大力发展贫困乡村学前教育，改善贫困乡村义务教育薄弱学校基本办学条件，2015年配合县教育局完成龙门中心小学教学楼建设任务。2016年九年义务教育“巩固率”达到90%以上，贫困乡村学校教室、桌椅、图书、运动场地等教学设施设备满足基本教学需求，宿舍、厕所、饮水等基本满足生活需要。
(2)卫生扶贫。加强贫困村卫生室建设，到 2018年实现全乡贫困村标准化卫生室全覆盖。加强乡村医生队伍建设，通过返聘、招聘和培训等方式，2018年实现村村有村医，所有村医具备乡村医生执业资格。2017
年村级新型农村合作医疗参合率达到95%以上。对农村五保和农村低保一、二类对象参加新农合的个人缴费部分给予补贴。扩大重特大疾病医疗救助病种和救助对象范围，实行医疗救助“一站式”即时结算服务，对救助对象住院费用，经基本医保、大病保险和其它补充医疗保险支付后，个人无力承担且符合规定的剩余费用，衔接民政医疗救助给予补助，新型农村社会养老保险参保率达到95%。全面落实农村计生家庭奖励扶助、计生特殊困难家庭救助、失独计生家庭补助等计划生育优惠政策。
(3)文化扶贫。按照国家构建基本公共文化服务体系的标准要求，加大贫困乡村文化设施建设力度，推进贫困村集宣传文化、党员教育、体育健身等为一体的综合性公共文化服务中心建设，2019年实现全乡村村有文化广场的目标，健全贫困村文化体育设施，适时更新图书等文化产品，支持贫困乡村发展民间文化艺术发展。
(4)科技扶贫。加强农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等综合服务机构建设。促进科技资源配置与扶贫开发直接挂钩， 2016年至2018年每个贫困村每年培育10个以上农业科技示范户，全乡建成2个以上农业科技示范基地。建立科技扶贫网络、建设“农业科技网络书屋”，加强“三农”服务热线建设，免费为贫困群众提供信息咨询、富民政策和科技服务。
(5)社会救助保障。推行农村低保与扶贫开发有效衔接，将符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。完善农村低保补差发放办法，一、二类低保户保障水平达到贫困线以上，对持有残疾证的一、二级重度残疾人和农村五保户，按最低缴费标准。
五、加强组织领导，健全正向激励机制。
1.加强组织领导。乡村要牢固树立把实现全面小康作为全局工作的重中之重、把抓好精准扶贫作为扶贫开发的重中之重的思想，聚焦重点，全力攻坚，做到组织领导、时间安排、决策部署、脱贫效果体现精准扶贫要求。乡扶贫攻坚行动协调推进领导小组要发挥牵头抓总作用，加强组织协调和督促指导，促进各项任务落实。
2.逐级落实责任。严格落实精准扶贫精准脱贫主体责任，逐级签订目标责任书，层层传导压力，确保各项工作顺利开展。
3.强化督查考核。严格考核评价，对抓精准扶贫成绩突出的干部，优先推荐提拔，对完不成阶段性工作任务的干部，严肃问责处理。
4.强化人才支撑。积极引导各类人才到贫困村服务，建立选派农业、教育、科技、卫生等领域专业技术人员到贫困乡村对口帮扶常态化机制。积极引进金融和科技人才到贫困乡村服务，加大对贫困村专业技术、经营管理、党政干部等各类人才的培养交流力度。
5.夯实基础，确保精准扶贫精准脱贫目标如期实现。充分发挥村党支部的堡垒核心作用，把精准扶贫精准脱贫作为“工作落实年”的重要内容，教育引导乡村干部自觉践行“三严三实”要求，常思贫困之苦，常议脱贫之策，常问扶贫之效，扑下身子抓落实、促增收，确保精准扶贫精准脱贫目标如期实现。
