2017年脱贫攻坚工作计划及实施方案

在两会结束之后，脱贫攻坚成为了今年的话题的热词之一，那么2017年脱贫攻坚工作计划及实施方案要怎么制定呢?下面由fwdq就由小编为大家整理的2017年脱贫攻坚工作计划及实施方案，欢迎大家阅读与借鉴!

「2017年脱贫攻坚工作计划及实施方案一」

2016年龙沱乡通过全体成员的努力完成了县委县政府下达脱贫攻坚工作任务。下一年2017年是脱贫攻坚工作进入决胜阶段的关键一年，我们即要巩固脱贫成果，又要完成新的减贫任务，脱贫攻坚任务十分艰巨。为打赢“十三五”脱贫攻坚战，扎实有效推进我乡脱贫攻坚工作，顺利完成年度目标任务，主要做好以下工作：

　　一、基本情况

1、龙沱乡是山区乡镇，原有贫困人口142户402人，通过2014年、2015年、2016年3年的努力脱贫83户285人，剩余贫困户59户117人;原有贫困户5个，2016年修文村退出贫困户，现在剩余贫困村4个;龙沱乡“十三五易地扶贫搬迁”的目标任务是29户106年，2016年按照上级要求完成3户14人，剩余26户92人。

　　二、2017年目标任务

1、2017年龙沱乡贫困村退出任务：完成市级贫困村分水村的脱贫退出。要对照贫困村“四通四有一无一低于”退出标准查漏补缺，确保“水、电、路、通信”四通;确保每个村有集体经济、有多功能活动场所、有垃圾集中处理设施、有一个好支部;确保村内无三房户和危房户;确保贫困发生率低于3﹪。

2、2017年龙沱乡贫困户脱贫任务：完成 21户43人脱贫。其中：分水村2户5人，张山村2户2人，联乡村2户7人，龙沱村7户12人，赵沟村4户9人，三合村2户2人，修文村2户6人。要对照贫困户“七有一无一达标”退出标准，确保2017年退出贫困户有安全住房、安全饮水、安全用电、有稳定增收项目、有信息网络、有劳务输出、有社会保障。人均纯收入超过3500元，家庭无因贫辍学学生。真实做到脱贫致富。

3、2017年龙沱乡易地搬迁任务：完成15户58人易地搬迁任务，确保“保障基本、安全适用”的易地搬迁原则，做到2017年易地搬迁人员人均住房建设面积不超过25平方米，不存在原址重建、就地新建问题，不存在搬迁对象因建房而举债的情况。

　　三、工作举措

1、进一步强化组织领导。落实龙沱乡扶贫开发工作领导小组及龙沱乡脱贫攻坚领导小组任务，落实专题会议制，做到每月一次专题会，每周一次讨论会。注重日常监督，我乡将以分管扶贫工作的副乡长及农业服务中心工作人员为基础，成立了日常业务巡查小组，年内累计开展各类检查督导工作。

2、提前谋划统筹部署。2017年初我乡党委、政府将安排驻村工作组下到基层实地调研、访贫问苦，对2017年退出贫困村、贫困户收集第一手资料将面临的各种问题形成报告报党委会研究，统筹规划全乡脱贫攻坚工作部署，保障2017年脱贫攻坚工作顺利实施。

3、积极对接争取上级各部门支持。针对我乡脱贫工作中的薄弱的情况，乡扶贫工作组积极对接发改局、扶贫移民局、农办等相关部门，将我乡的具体情况形成书面请示上报，争取我乡2017年度脱贫工作各项工作顺利完。

4、严控程序推进脱贫攻坚各项工作。严格按照县委县政府对脱贫攻坚工作的要求，扎实推进脱贫攻坚工作，责任落实到人，确保脱贫攻坚各项工作保质保量的完成。

5、社会帮扶齐发力。2017年我乡将进一步加强同“百企帮百村”的对接企业的联系，进行针对贫困户具体情况进行帮扶，如：产业支持、提供就业岗位、提供部分物资捐赠等帮扶措施。争取通过社会各界和我们的共同努力让龙沱乡贫困人员早日脱贫致富。

6、加大脱贫攻坚政策培训力度。2017年继续在全乡开展紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫等政策学习，加强学习教育力度，扩大学习教育范围，建设一支能打好脱贫攻击硬仗的干部队伍。

「2017年脱贫攻坚工作计划及实施方案二」

我村结合《XX县农村扶贫开发纲要(xx—xx年)》，实现贫困人口每年递减10%，xx年达到绝对贫困现象基本消除的目标，进一步密切党同人民群众的血肉联系，帮助贫困对象找到新的产业转型思路，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。为更好的帮助贫困农户尽快脱贫致富，特制定了xx年扶贫攻坚行动计划。

XX村把“一升一降”目标作为扶贫攻坚方向，通过加强领导、强化工作措施，切实提升扶贫攻坚的工作成效。

　　一、工作目标

我村结合村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制。在扶贫资金分配和使用上，集中力量和资金解决深层次贫困问题，发挥扶贫资金效益和辐射功能。做到“扶真贫”、“真扶贫”，通过综合采取特色产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施，确保到xx年末，农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全县农民人均纯收入平均增长水平。确实让扶贫政策改变贫困户的贫困现状。

　　二、基本任务

对全村XX户XX人贫困人口进行建档立卡，通过“一户一策、一户一帮扶单位、一户一帮扶联系人”等措施，重点对因灾因病等有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶，力争xx年内成立一个果业专业合作社、一个生猪合作社带动村民进行产业转型，实现年内XX人脱贫致富。

　　三、帮扶措施

　　(一)大力培育发展农村主导产业

(1)经济果园：组织贫困户参加有关部门举办的技术培训班或向有关部门申请组织技术人员上门实地指导樱嘴桃种植技术，利用现有果园，进行产业转型，引导部分有条件村民连片先行试种，实现脱贫致富。

(2)蔬菜种植：举办蔬菜种植相关技术培训班，引导部分有条件的群众进行蔬菜种植，提供专业的技术指导。

(3)劳务输出：积极联系当地企业或与周边县市企业加强联系，帮助贫困户均输出劳动力。

(4)养殖业帮扶：利用我村现有几个养殖厂为基础，建立帮扶措施，从技术上，资金上，政策扶持上给予帮助，真正让村民从养殖业走向致富路。

(5)技能培训帮扶：以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育等培训资源，为贫困户帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。

　　(二)大力加强农村基础设施建设

对对贫困人口比较集中，水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方，重点帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。结合危旧土坯房改造集中建设点，打造一批整村推进扶贫示范村，解决产业难发展、路难通、水难饮问题。

　　(三)积极提供互助资金帮扶

创新扶贫模式，对重点贫困户的贫困人口给予资金信贷扶持，有效缓解贫困村、贫困农户生产发展资金短缺问题，引导贫困户发展产业，培育新型农民合作社和新型农民，提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力，实现可持续发展。

　　(四)大力推动合作社带动帮扶

通过合作社、家庭农场、龙头企业的示范带动，贫困户以土地、山林、草地、水域、劳动力等资源入股或流转的方式，带动贫困户发展产业。对带动贫困户发展产业的合作社、家庭农场、龙头企业争取一定的贷款贴息或产业资金扶持。通过示范带动，使贫困人口实现脱贫。

　　(五)有力确保保障帮扶

对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应救助。做好“一对一、全覆盖”的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性。 四、工作要求

实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，划定贫困群体、制订具体帮扶措施，目的在于提高扶持效果。我们当务之急是要按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，抓好三个工作环节：

一是把扶贫对象弄准确。首先是由各村小组召开户主会会议，按上级文件要求，重新评定贫困人口。其次是采取公开、公平、公正的程序和步骤，把各地扶贫对象户和农村低保户平稳、准确地识别出来。然后将识别出来的扶贫对象户和低保户，建立规范的档案。

二是把扶持措施搞对路。在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，号准“脉”，找准症结，选好“药方”。按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针对性和实效性。

三是把帮扶责任落到位。以“三送”平台为载体，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。参与帮扶工作的党员干部，要切实增强宗旨意识和服务意识，坚持高标准要求、高效率工作、高质量服务。同时建立和完善考评考核机制，定期督查通报情况，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬;对帮扶不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评，并限期整改。

2016年以来在县委、县政府的正确领导下，经过各级组织和广大干部群众的共同努力，我县脱贫攻坚工作首战告捷，为顺利实现“三年脱贫攻坚，两年巩固提升”的目标奠定了坚实的基础。

「2017年脱贫攻坚工作计划及实施方案三」

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是决胜全面建成小康社会，推动“四个扎扎实实”重大要求落地生根、贯彻省委“131”和市委“12315”重大战略部署，践行“四个转变”、“两个绝对”，谱写建设幸福西宁湟中篇章的关键一年，更是脱贫攻坚承上启下全面突破的关键之年。今年脱贫攻坚工作的总体思路和目标是：以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，更加自觉地增强“四个意识”，坚定“四个自信”，认真学习深入贯彻中央经济工作会议、中央农业农村工作会议和省市扶贫开发工作会议精神，坚持“精准扶贫、精准脱贫”的基本方略和“准、实、严”的总要求，力求资源整合再优化、资金利用最大化、管理水平再升华、农户收益最多化，确保70个村退出，3706户、11915人脱贫。

　　一、关于脱贫攻坚目标任务核定情况

经2016年底动态调整后，全县贫困人口核定为9568户、30940人。其中2016年已退出33个村，脱贫3231户、10339人，全县尚有123个贫困村未退出，6337户、20601人未脱贫。根据2016年初计划，2017年我县应退出贫困村49个，实现3062户、10500人脱贫，现结合原脱贫攻坚计划和我县工作实际，重新确定我县2017年贫困退出滚动计划，共70个贫困村退出(其中自我加压退出贫困村21个)，3706户、11915人脱贫(共涉及贫困村70个，非贫困村96个)。

　　二、关于“八个一批”脱贫攻坚行动计划

(一)实现产业扶持项目全覆盖(含资产收益)。扶持贫困户4617户、16449人，其中扶持2017年拟脱贫户2815户、9871人;扶持2018年拟脱贫户1802户、6578人。现已按“一户一法”完成了各村实施方案初审工作。全县计划发展种植业331户、1149人，其中2017年265户、908人;2018年66户、241人。发展养殖业2338户、8941人，其中2017年1469户、5322人;2018年919户、3619人。农畜产品加工业7户、26人，其中2017年4户、16人;2018年3户、10人。乡村旅游业42户、130人，其中2017年12户、38人;2018年30户、92人;发展商贸服务业156户、583人，其中2017年104户、367人;2018年52户、216人。发展交通运输业等其他产业213户、809人，其中2017年133户、518人;2018年80户、291人。资产收益入股分红1543户、5012人，其中2017年915户、2974人;2018年628户、2038人。

(二)易地扶贫搬迁和危房改造计划。2017年计划搬迁农户230户、725人(其中建档立卡户114户、409人)。集中安置土门关乡上阿卡村农户194户、598人(其中建档立卡户78户、282人)，集中安置到土门关村;田家寨镇永丰村建档立卡户21户、57人，均为本村插花安置;上五庄镇黄草沟村建档立卡户15户、70人，结合危岩体搬迁项目同步进行，继续抓紧大小卡阳、马昌沟集中搬迁安置点水电路等基础设施建设续建工程，确保今年10月底前顺利入住。计划对14个乡镇547户、1633人实施危旧房改造项目，对无能力改造危旧房的贫困户，适当加大补助力度，确保贫困户有安全住房，实现如期脱贫。

(三)贫困劳动力培训及转移就业工作计划。计划投入扶贫专项资金96万元，并整合人社局培训资金，对2017年拟脱贫的1200名贫困劳动力进行短期培训。对因部分培训项目人员少、场地要求高，培训机构不能到县乡村现场办班的专业，试点采取先自助参加培训后直接凭票凭证报账的办法进行补助。年内转移输出贫困劳动力3800余人。继续巩固向贫困户提供的1067个生态管护工作岗位的同时争取更多生态管护岗位。

(四)全面落实社会保障各项政策。继续实施15年免费教育，加大对大中专学生救助力度，预计全年救助大中专学生1300人，需要扶贫专项资金720万元(包括2016年缺口资金101.4万元);实现拟脱贫贫困人口城乡基本医疗保险全覆盖，继续实施“精准扶贫健康保”工作，为贫困群众再增加一层保障。对全县建档立卡贫困户按照人均最低100元的养老保险参保标准进行代缴，确保不漏一户、不落一人，同时兑现人均提高15元养老金待遇政策;低保兜底方面，对丧失劳动能力、无法通过发展产业和转移就业实现脱贫的贫困群众，农村最低生活保障标准在现行标准2970元/年的基础上人均提高350元，平均达到3320元/年。按不同档次兑现低保金，其中低保兜底户2390户、5661人(含2016年已脱贫低保兜底户736户、1720人);低保贫困户2122户、7231人;一般贫困户2561户、9429人。

　　三、关于行业扶贫项目计划

今年市定脱贫贫困村49个，加上今年县上自我加压的21个贫困村，共计在70个贫困村投资2.68亿元实施公共基础设施建设项目(其中19个村已被列为2016年自我加压退出村，部分建设项目已完成，剩余项目必须在今年9月底前实施完。实际今年全面实施51个贫困村的基础设施建设项目，必须在10月底前完工投入使用。2018年全县尚余53个贫困村需实施基础设施建设项目)，为2018年全县整体实现贫困县“摘帽”奠定基础。

2017年计划在27个贫困村实施“高原美丽乡村”建设项目(未列入2017年“高原美丽乡村”建设的26个拟退出贫困村，向开行贷款7800万元实施，实现当年拟退出贫困村“高原美丽乡村”建设项目全覆盖)，总投资8100万元;在57个贫困村实施村道硬化137.6公里，总投资4128.12万元;在49个贫困村实施饮水安全巩固提升工程，总投资1684.03万元;在48个贫困村配置环卫设施，总投资480万元;在51个贫困村实施卫生室新建、维修项目，总投资103万元;在17个贫困村中修建村级综合办公服务中心，总投资680万元;在6个贫困村实施运动场、校舍等建设项目，总投资1358万元;在36个贫困村配备文化健身器材，总投资581.8万元;在13个村中实施移动无线基站建设，总投资234万元，在22个贫困村中实施联通设备、天线、光缆线路的建设，总投资360.28万元;在9个村中实施电网升级改造，总投资1343万元。

　　四、关于资金筹措计划

(一)产业扶持资金方面。一是19个村(2016年自我加压村)中除今年新增返贫的4户11人外的所有贫困户去年已落实项目资金。二是51个村(30个为市定脱贫村、21个为2017年自我加压村)中的所有贫困户和2016年自我加压村中新增返贫贫困户充分利用50万元互助资金作用，全部实行先贷后还、扶贫办贴息的办法实施产业项目。三是涉及2017年非贫困村产业扶持项目贫困人口3979人，需产业项目资金2148万元，按先行预付贫困户50%资金计算，需1074万元。此块资金县扶贫办整合历年各类结余资金1200万元，于2016年11月已下拨到乡镇。四是2018年53个贫困村仍充分利用50万元互助资金的作用，对贫困户仍实行先贷后还、扶贫办贴息的办法实施产业项目。非贫困村313户、1112人所需的600万元产业资金，按照省政府“百日攻坚”行动计划，可望在3月底落实全部资金后实施。五是凡实施乡村旅游项目的村，其贫困户采取项目带动方式脱贫，不再另行安排到户产业项目资金。

(二)贫困村公共基础设施建设项目资金，除已落实的项目外，其余缺口资金申请国家开发银行贷款。行业部门必须积极申报项目，资金到位后用于还贷。

　　五、关于其他重点工作

(一)继续加大扶贫政策宣传力度。各乡镇、各部门要把国家扶贫政策的宣传工作作为头等大事来抓，不仅要让贫困户知晓，也要让非贫困户知晓，让群众思想活起来，办法多起来;不仅要让村级干部、第一书记和驻队干部知晓，也要让乡镇、部门乃至县级干部知晓。要加强对贫困群众的教育、示范和引导，落实好送温暖、送志气、送信心“三送”活动，进一步激发自主脱贫的内生动力。

(二)继续做好2016年已脱贫、2017年和2018年贫困户的收入监测记录，台账资料的收集、归档工作。全程监测，至少要到2020年以后结束，所有资料实行中长期保存。研究制定2016年脱贫成效巩固机制，有效防止脱贫人口因病、因灾、因经营管理不善造成返贫。总结归纳脱贫经验，为今年脱贫攻坚和提振贫困群众精气神起到激励引领示范作用。

(三)突出乡村旅游扶贫特色，因地制宜明确主体定位，编制适合我县乡村旅游扶贫发展实施方案。继续实施好群加乡下圈村、共和镇西台村、上五庄镇包勒村2016年旅游扶贫续建项目，积极争取今年旅游扶贫项目3个以上。进一步发挥好以拦隆口卡阳为代表的旅游扶贫产业示范点的作用，整合资源、集中投入，探索旅游扶贫循环受益的长效模式。

(四)认真实施好多巴镇光伏扶贫项目。现已办结土地、入网等手续，计划3月份开工，6月份投入使用，带动1111户贫困户人均增收2000元以上。

(五)加大电商扶贫力度。计划在贫困村建成21个电子商务村级服务网点，其余贫困村实现邻村“淘帮手”电商服务全覆盖。对120名贫困户青年进行电子商务知识培训。

(六)利用好辽援中藏药材扶贫产业园引领作用，促进全县中藏药材产业长足发展。

(七)做好巩固提高2016年已脱贫贫困户产业滚动发展工作，督促贫困户该补栏的及时补栏、该补种补栽的及时补种补栽，确保贫困户稳定脱贫。

(八)千方百计提高资金的使用率和效益。各乡镇和有关部门要帮助农户选好项目、选好入股企业，规避风险，使农户收益最大化;要全面启动互助协会运行，规范运行机制，充分发挥互助资金的撬动作用，务必提高资金使用率。各类项目与资金必须及时公示，全面公开，接受群众和社会监督。

(九)结合实际积极培育新型经营主体，支持返乡农民工创业开办经营实体，完善利益联结机制，提高群众组织化程度，实现产业化、集约化经营，带动贫困群众多元增收。

(十)继续加强与住建部、南京市和省市县等帮扶单位的汇报请示和沟通协调，争取更多帮扶与支持。同时，积极开展“村企共建”、爱心捐助等活动，努力扩大社会帮扶参与面。县乡党政领导干部和各级党员要拓展结对帮扶内容，务求帮扶措施有实效。

(十一)近期县扶贫办和相关行业部门要对已梳理出来的产业扶贫、异地搬迁、危旧房改造、技能培训、行业扶贫等精准扶贫精准脱贫项目再核实核查，抓紧完成实施方案制定等工作，确保项目及时开工建设。

　　六、保障措施

(一)进一步压实工作责任。严格落实《西宁市脱贫攻坚责任制督查巡查及考核办法》和《湟中县精准扶贫工作督查制度》，强化督导巡查和考核工作，做到巡查督查在前，全面掌握脱贫攻坚工作情况和进度，及时准确地发现问题、严格有效地整改问题。对工作推进滞后，尤其是影响全县脱贫工作大局的要执纪问责。

(二)继续实施县级领导联点制度。由联点领导指导乡镇实施脱贫攻坚工作，协调解决脱贫攻坚过程中存在的困难和问题。

(三)充分利用村两委换届的机遇。选出有能力和有意愿带领贫困群众脱贫致富的好干部，助推全县脱贫攻坚工作再上新台阶。

(四)加大产业扶持技术指导工作。重点由农牧、文体旅游、就业、供销联社等行业部门提供技术指导和培训工作，做好产前、产中、产后服务工作，切实解决贫困户在产业发展中存在的缺采购指导、缺疫病防治、缺技术、缺信息、缺产品销路等后顾之忧。

(五)及早谋划，迅速行动，确保按时限节点完成各项工作任务。贫困户产业扶持贷款务必于3月中旬到位，并按时令及时实施，补栏补种补栽及时跟进;易地搬迁地勘、规划设计、征地等前期工作务必于3月底全面完成;各类复工项目务必于解冻后及时开工;贫困户危旧房改造工作务必于春耕后全面开建，并严把建房面积标准关;贫困劳动力技能培训和转移就业工作结合“春风行动”早谋划、早行动，为打赢全面脱贫攻坚战赢得主动权。

(六)整治贫困户普遍存在的庭院和室内“脏、乱、差”问题。各乡镇分不同情况，在全面整治村庄环境的基础上，解决贫困户中，尤其无自洁能力的贫困户家中的卫生保洁工作。