一次罕见的举党行动：“保先教育活动”

为贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央经研究决定，从XX年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“xxxx”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动（以下简称“保先教育活动”）。这是党中央深入研究新时期的形势、任务以及党员队伍现状，审时度势、深思熟虑后作出的重大决策。从xx、xx同志作出批示，到xx大作出决定，再到xx届四中全会进行部署，前后经历了4年的时间，充分体现了党中央对先进性教育活动的高度重视。 1、一次罕见的举党行动 未来一年半里，超过6800万中～员将接受思想教育，这是作为执政党的一次罕见的举党行动，其意义和影响当然不会仅仅限于党的本身，而是对全国人民和全国社会生活产生深远的影响。有评论家认为，这是要对全党、全民以至中华民族子孙后代负责的一项事业。 在中国共产党历史上，执政以前有两次大规模的党内教育活动。一次是1942年到1943年的延安整风，延安城（不包括所属各县）约有1万干部参加，以后扩展到各根据地，估计直接参加活动的，地方上主要是县区以上、部队中主要是营连以上干部，不会超过10万人，约占当时党员人数120万（1945年数字）干部的1/10，一次是1947年到1948年的解放区内老区或半老区的土改整党，因为范围扩大到相关的农村基层党组织，直接参与教育活动的基层党员较多，具体人数不详，估计约占当时党员总数270余万人的1/3。这两次虽然说规模和影响较大，但都不能称为举党行动。 执掌全国政权之后也有过几次党内集中教育：较重要的是1950年至1951年的整风整党，包括对新党员进行怎样做一个共产党员的教育，覆盖面大；“文化大革命”结束后，1980年至1982年的整党，重点主要是机关和城乡基层，参加人数较多。上个世纪90年代中期到末期，先是在县处级以上干部中约100万人开展“三讲”教育，后是在乡村两级约1500万干部中进行“xxxx”学教活动，其规模虽较大，但也没形成全党动员性质。所以此次“保先教育活动”首先是一次罕见的举党行动。 2、意义重大、殊非寻常 中国共产党是在一个拥有13亿人口的大国执政的马克思主义政党。在新的历史条件下，继续保持党的先进性，关系党执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。所以此次“保先教育活动”也是一次意义重大、殊非寻常的举党行动。 说它意义重大，因为它的主旨是贯彻党的xx大特别是xx届四中全会精神，为落实加强党的执政能力建设战略举措，而把加强基层组织和党员队伍建设这项基础工作提到突出重要位置，因此，它是为加强党的执政能力建设所采取的一个决定性步骤；它的任务是集中于提高党员思想认识，动员广大党员在建设中国特色社会主义伟大实践中更好地发挥先锋模范作用，它是党在新世纪新阶段，为进一步提高党的战斗力、创造力而进行的再一次全党性的动员。还因为它的活动原则，是在坚持党的思想教育优良传统的同时，强调适应新条件新要求，积极创新，大胆探索，特别是提出了建立督察制度和群众监督评价制度等，因此，它将为构建党内教育新的完整体制打下坚实基础的一次有意义的行动。说它殊非寻常，则是因为这次教育活动以保持共产党员先进性命名，并给予了在新的历史条件下保持共产党员先进性的最新阐释，即是32字的新概括：自觉学习、坚定信念、胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献。这一阐释前所未有。第二，同执政党的执政使命、执政成效结合，把先进性教育的成效集中归结为解决各种实际问题，尤其是影响本地区、本部门、本单位改革发展稳定，涉及群众切身利益的各种实际问题，这是又一前所未有；第三，郑重申明党内教育活动有关情况向党外公开，敦请人民群众（或通过代表）以适当形式进行群众满意度测评，多数群众不满意的必须即时“补课”。此次”保先教育活动“建立了一个群众监督评判制度，每个步骤都要引进党外群众的监督和评议，保先教育结束后将建立长效机制，不因活动结束而结束。制度规定：先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。在先进性教育活动结束前，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。这是第三个前所未有。故“保先教育活动”意义重大、殊非寻常。 3、为什么会提出“保先教育活动”？ 首先，30万党员大调查的结果是催生“保先教育活动”的重要原因之一。 我们知道，党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现。我们党已经拥有6800多万党员。当前，我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党所处的环境、党所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化。新的形势和任务，对保持共产党员的先进性提出了新的更高的要求。然而，相对应的现实是不少党员的思想状况令人担忧。 1999年，在组织系统一次会议上，重庆市委组织部一位官员认为，一些共产党员信念发生了动摇，甚至对党的前景不乐观，问题严重。他的依据来自重庆市做的一份调查报告。他的发言使与会者十分震惊。而中央组织部高层官员则认为，此事非同小可，向中央高层领导人做了汇报。 XX年，中央组织部按照xx同志和xx同志的重要批示，组织了全国30万名党员思想状况调查。针对调查中发现的部分党员存在的理想信念动摇、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等突出问题，比如相当多的干部对政治理论学习并不感兴趣，却把心思花在上级领导关注什么上。有的干部甚至认为，现在形势变化很快，跟随形势不要紧，跟紧领导最重要。不少干部认为自己所接触的领导干部8小时以外把主要精力花在应酬上，认为自己所在单位领导班子和领导干部整天在研究上级领导近来关注什么，想要做什么，应该采取什么样的形式才能引起领导的重视，应该提出什么口号才能引起领导的注意。而更令人担忧的是，部分党政干部忽视思想理论素养的提高，世界观、人生观、价值观存在着偏差和误区，理想信念动摇，

宗旨意识淡漠。不少党政干部选择以实现个人价值和建设小康之家为自己的理想和追求。因此，有必要提出在党内开展一次以学习实践“xxxx”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。XX年底，中央政治局常委会议和政治局会议在听取汇报后，表示原则同意。 对30万党员的思想状况进行大调查前所未有，而调查中发现的部分党员理想信念动摇，宗旨意识淡薄，应该是中央高层决心在xx大作出开展保先教育活动的一个重要依据。 此外，xx大之后不久，即XX年1月，中央政治局常委会议和中央党建工作领导小组会议研究通过了保先教育试点工作方案，成立了以xx为组长，夏赞忠、李景田、雒树刚为副组长，有关部门负责同志参加的中央试点工作领导小组。试点工作分为党政机关、农村、城市基层和综合试点和垂直管理部门5种类型，在19个试点单位开展，涉及12个省市、7个中央和国家机关部门，共有5.2万个基层党组织、103.5万名党员。实践证明：教育活动对保持党员队伍的先进性和纯洁性，提高党的执政能力，具有十分重要的意义。这些试点取得了明显成效，积累了初步经验。因此在试点基础上，党的xx届四中全会《决定》明确提出，要在全党普遍开展先进性教育活动。 4、什么是共产党员先进性的当代要求？ 当代共产党员的先进性要求是哪些？ 1.坚持以与时俱进的科学理论武装头脑，在思想上保持先进性。理论上的成熟是政治上成熟的基础，思想上的先进是其他各方面先进的根基，保持思想先进的关键在于用与时俱进的科学理论武装头脑。每一名共产党员都要掌握马克思主义的立场、观点和方法，以当代中国的马克思主义——邓小平理论和“xxxx”重要思想武装头脑，努力提高理论素养，提升思想境界，掌握先进文化，提高自身素质。要发扬理论联系实际的学风，善于把马克思主义基本原理同改革开放和现代化建设的实践结合起来，自觉运用科学理论去研究新情况、解决新问题，不断解放思想、转变观念，保持昂扬斗志和进取精神。 2.坚持理想信念、组织纪律和民主集中制原则，在政治上保持先进性。政治上的先进性，是指政治上的清醒、成熟、坚定，即明确政治方向，站稳政治立场，遵守政治纪律，提高政治鉴别力，增强政治敏锐性，在大是大非面前保持清醒头脑，在关键时刻不迷失方向。共产党员一要坚定中国特色社会主义和共产主义理想信念，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，脚踏实地地为实现党在现阶段的目标和任务而奋斗；二要坚持党的原则，严守党的纪律，增强组织观念，做遵纪守法的模范；三要坚持民主集中制原则，维护中央权威，服从组织决定，维护党的团结和统一，反对自由主义、宗派主义和小团体主义。与此同时，每一名共产党员都要为党的事业和党的工作着想，发扬民主，出谋划策，担负起应有的责任。 3.坚持推进社会发展和全心全意为人民服务，在工作上保持先进性。履行岗位职责，做好本职工作，是共产党员保持先进性的基本要求。共产党员要保持工作上的先进性，一要积极投身到经济建设和各项社会事业发展中，站在改革开放的第一线，身体力行，埋头苦干，特别要带领人民群众坚持科学发展观，努力实现经济的可持续发展，实现经济社会的协调发展。二要认真实践为人民服务的宗旨，密切联系群众，尊重群众的创造，倾听群众的呼声，做人民群众的贴心人，维护好实现好发展好人民群众的根本利益，进一步提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，进一步密切党群、干群关系。能否全心全意为人民服务，对共产党员来说不单是个工作作风和工作方法问题，更重要的是工作职责、工作内容，是检验工作成效的基本准则。 4.坚持开拓创新、廉洁奉公和艰苦奋斗，在作风上保持先进性。作风是共产党员党性的体现，优良的作风是我们党保持先进性的有力保证。党的优良作风要靠每一名党员来保持和发扬。共产党员要有好的思想作风，实事求是，光明磊落，不搞弄虚作假、阳奉阴违那一套，坚决反对官僚主义、教条主义；要有好的工作作风，扎扎实实，不懈进取，追求实效，去除花架子和形式主义；要有好的生活作风，求真务实，言行一致，说老实话，办老实事，当老实人，廉洁自律，抵制腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、反腐倡廉的表率。在作风上保持先进性，要求共产党员务必正确对待名利、地位和权力，严于律己，防微杜渐，夯实精神支柱，筑牢思想防线，真正是心胸开阔，无私奉献，避免政治上蜕化变质、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落。 5、教育活动旨在解决四大问题 1.坚定理想信念。要通过实践“xxxx”重要思想，使广大党员牢固树立共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义信念，提高坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领的自觉性。 2.坚持党的宗旨。立党为公、执政为民是“xxxx”重要思想的根本出发点和归宿，是党的先进性的集中体现，也是检验有没有真正学懂、是不是真心实践的最重要标志。 3.增强党的观念。党员要热爱党组织，不能把自己当作“局外人”，说话、办事要站在党和人民的立场上，在不利于党的言行面前能够挺身而出，维护党的形象和利益。同时，党组织也要爱护和关心党员，帮助他们解决各种困难，让党员感受到党组织的温暖，提高党组织的吸引力和凝聚力。 4.发扬优良传统。要大力弘扬求真务实精神，坚持一切从实际出发，脚踏实地、真抓实干，扎扎实实地解决存在的突出问题，扎扎实实地为人民群众谋利益。要坚持艰苦奋斗，勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费、大手大脚。要坚持群众路线的工作作风，相信群众，依靠群众，坚决反对一切脱离群众和以权谋私行为，始终保持清正廉洁。 6、如何开展“保先教育活动”？ 开展先进性教育活动应遵循以下指导原则： 1.坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本地区本部门本单位的各项工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。 2.坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。树立和宣传先进典型，弘扬正气。引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，同时互相帮助，共同进步。开展主题实践活动

，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。 3.坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重党员的民主权利，调动党员参加先进性教育活动的积极性。坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。 4.坚持领导干部带头，发挥表率作用。从中央到地方的各级党员领导干部都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。党员领导干部尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。党员领导干部还要认真负责地抓好本地区本部门本单位的先进性教育活动。 5.坚持区别情况，分类指导。根据党政机关、城市基层和农村等各方面党员的不同情况，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。对新的经济和社会组织中的党员、流动人员中的党员、下岗失业人员中的党员和离退休职工中的党员等，可在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动。 链接：中共南京市委就“保先教育活动”下发实施意见 近日，南京市委下发宁委发[XX]3号文件，提出了在全市开展的“保持共产党员先进性教育活动”的具体实施意见。 1全市先进性教育活动分三批进行，每批半年左右时间。 第一批：县及县以上党政机关和部分企事业单位，从XX年1月开始到XX年6月基本结束。包括市和区县党政机关，人大、政协机关，法院、检察院和人民团体机关，部分企事业单位，党的组织关系在南京的省级机关所属单位。 第二批：城市基层和镇机关，从XX年7月开始到XX年12月基本结束。包括街道、社区，党的组织关系在城市、未参加第一批集中教育活动的企事业单位，党的组织关系在城市的社会团体、社会中介组织、民办非企业单位，高等院校、中等专业学校、城市中小学校，镇机关及其直属单位、区县派驻镇的基层单位，党的组织关系在南京的中央企业和部省属企事业单位。 第三批：农村和部分党政机关，从XX年1月开始到XX年6月基本结束。党组织关系在镇、村的企事业单位和社会团体、社会中介组织、民办非企业单位，农村中小学校等，承担先进性教育活动组织和指导工作的市、区县有关部门。 2对个别情况特殊单位的先进性教育活动的安排，经市委同意并报省委批准，可根据实际情况进行适当调整。对于流动党员，按照“有利于党员参与，有利于党组织管理”的原则，在本市内流动的党员一般应在原单位党组织参加先进性教育活动；流出本市的党员按照中央和省委意见的相关要求参加先进性教育活动；对流入本市的外地党员，流入地党组织负责组织其参加先进性教育活动。对党组织不健全或不能正常发挥作用的停产关闭破产企业和新经济、社会组织中的党员，失业人员中的党员和离退休职工党员等，可在坚持基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动。要保证先进性教育活动覆盖到全市所有基层党组织，力争使每个党员都参加活动、受到教育。 3各单位集中学习教育的时间一般不得少于3个月，分三个阶段（学习动员阶段、分析评议阶段、整改提高阶段）进行，其中每个阶段时间为1个月左右。