2020年“双诚信双承诺”工作进展情况调研报告
为了促进麦架镇人口和计划生育长效工作机制和“双降”目标的实现，深入贯彻落实好国家、省、市人口计生委关于诚信计生工作的有关文件精神，强化政府诚信、群众守信、村民互信的诚信计生工作模式，根据《白云区关于进一步推进人口计生“双诚信双承诺”工作的意见》要求，我镇于XX年9月1日起，全面推行了“双诚信双承诺”工作。到目前为止，全镇14个村(居)全部开展了“双诚信双承诺”工作，该项工作仍在持续有效的进行中，取得了一定的成效。
一、加强领导，确保工作目标落到实处
镇成立以主要领导为组长，分管领导为副组长、各部门负责人为成员的“双诚信双承诺”工作领导小组，全面负责本镇人口计生“双诚信双承诺”工作的领导，镇、村两级分别明确了专人负责日常工作的开展及常规化的对接联络工作。XX年，由于工作需要及人员变动等原因，我镇及时对工作领导小组成员进行了调整。
村(居)成立以党支部书记为组长，两委班子为成员的诚信计生领导工作小组，以村(居)两委班子成员、计生协会会员为代表，镇包村干部、育龄小组长、计生户代表等组成的诚信计生评议小组、诚信计生监督小组、诚信计生理财小组，负责本村(居)人口计生“双诚信双承诺”工作的安排部署和具体实施。结合各村实际，为了进一步加强该项工作的领导，根据需要及时增补人员和调整人员，确保工作的正常推进。
镇属相关部门成立以主要领导为组长，分管领导和相关人员为成员的人口计生“双诚信双承诺”工作领导小组。
为了促进“双诚信双承诺”工作，确保各项工作落到实处，镇制定了“双诚信双承诺”实施方案，拟定了工作实施细则，下发了具体的工作安排意见，实行目标管理。同时，明确细化了镇社会事务办、农业服务中心、中心学校、派出所、司法所、财政所、国土所、城建办、计生办、计生协会十个部门的工作职能，督促落实相关优先优惠政策。
二、加大宣传力度，提高群众知晓率
镇利用赶集日、重要节日，制作醒目的大型横幅标语，由领导牵头，组织部门人员开展大型宣传活动。投入经费制作印有“双诚信双承诺”工作内容的围布、环保袋、宣传画、宣传资料、宣传画册等等，发放到群众手中，广泛宣传“双诚信双承诺”工作的重要性和必要性，力争做到家喻户晓，让群众知到：“一处守信，处处受益;一处失信，处处受制”。引导广大群众积极参与，加强民主监督力度，推进全镇人口计划生育工作健康发展。
各村(居)分别召开了群众代表大会，采取上门宣传讲解、动员等形式，让更多群众主动参与，建立“双向承诺、互为守信”工作机制。各村(居)还在人员集中、村醒目地带，采用大型固定宣传标语、宣传栏形式(每季度一期)，向广大群众广泛宣传“双诚信双承诺”工作内容和知识。
三、完善规章、村规民约，双向承诺，促进诚信计生
全镇14个村(居)，结合自身实际情况，召开了群众(代表)大会，并将《章程》、《村规民约》、《居民公约》、《双向承诺书》，印发给群众代表进行认真讨论。同时，将修改过的《章程》、《村规民约》、《居民公约》、《双向承诺书》向群众进行公示。
为了有效的推进诚信计生工作(双向承诺、互为守信)，村(居)两委以户为单位，逐户与群众签定了《双向承诺书》，到XX年4月止，全镇应签《双向承诺书》17090户，已签17090户，签约率为100%。
全镇落实上环手术，常住人口2455人、外出人口157人;落实结扎手术，常住人口4279人、外出人口92人;主动妇检常住人口1254人、外出人口60人;主动缴纳社会抚养费1.5万元;主动办理独生子女光荣证849人，发展计协会会员47320人。
各村(居)评议小组、监督小组、理财小组工作开展常规化，工作事项有序进行。每季度坚持召开一次评议会议，结合实际，评议出诚信户、不诚信户;评议帮扶对象、奖惩对象，违约对象及处罚决定等。对诚信户，积极落实各项优先优惠政策，主动帮助、协助其户所需和所求，对不诚信户，按照规定暂缓兑现和不兑现计生相关优惠政策。
监督小组每季度坚持对工作开展程序，评议小组的评议结果、评议公正性、合理性、工作落实情况、履约情况进行全程监督，并作好监督记录，镇村两级均设立了投诉举报箱，方便群众对工作进行监督。
四、存在的问题与不足
(一)对政策外生育对象的处罚难
当前，各项工作都步入了依法行政的轨道，由于计生工作软办法不管用，硬办法不敢用，只能单一靠法院强制执行来维护法律的威严，对违法生育人员进行处罚，因诸多原因，法院执行不又不到位，振摄力差。导致政策外生育现象时有发生，甚至有越演越烈趋势。
(二)诚信计生工作开展效果不理想，
育龄群众对诚信计生存在一知半解，甚至存在签约而不履约现象，计生干部缺乏有效的制约手段和措施，履约落不到实处。
下一阶段工作打算
(一)继续加大计划生育宣传力度，开展各种不同形式的宣传活动。
(二)强化服务，狠抓节育措施的落实，搞好妇检工作，利用各种有效手段彻底摸清问题底细，杜绝政策外怀孕，切实控制好政策外生育。
(三)加强工作督查， 确保工作取得实效
为了确保“双诚信双承诺”工作取得实效，不摆形式，不走过场，提升镇人口计生工作服务管理水平，镇拟定了考核方案，设置了专门的考核评估表格，不定时的组织人员对全镇14个村(居)进行工作督查，督查结果的好坏直接列入村(居)目标考核，与个人绩效挂钩，实行奖勤罚懒。
我们相信，在上级部门的指导下，在镇领导的高度重视和领导下，在全镇计生干部的共同努力下，我镇的人口计生工作及计生《双诚信双承诺》工作一定会有新的声色，更上一新台阶。
