关于“三大纠纷”调处工作情况的调研报告

为依法有效调处和化解xx市农村土地、山林、水利纠纷（以下简称“三大纠纷”），维护社会稳定，促进经济社会发展，xx年10月24日—26日，政协xx市委员会组织调研组对xx市“三大纠纷”调处工作情况进行专题调研。调研期间，调研组除了召开座谈会分别听取xx市调处办、国土资源局、林业局、水利局、民政局领导作关于xx市“三大纠纷”调处工作情况汇报外，还与xx市调处办、国土资源局、林业局、水利局、民政局分管领导及办案人员进行座谈，广泛听取大家对xx市“三大纠纷”调处工作的意见和建议。此外，调研组还先后深入xx市法制办公室、xx市中级人民法院分别对xx市“三大纠纷”行政复议工作情况和xx市“三大纠纷”审判工作情况进行调研。通过调研，调研组对xx市“三大纠纷”调处工作情况有了进一步的了解，同时也对如何进一步加强xx市“三大纠纷”调处工作有了一些新的认识。现将调研情况报告如下：

一、xx市“三大纠纷”调处工作基本情况

近年来，xx市各级调处办和有关职能部门在同级党委、政府的领导下，坚持以xx理论、“xx”重要思想、xx为指导，以有关法律法规为依据，紧紧围绕“化解矛盾，案结事了，定纷止争，和谐共处”这一主题，扎实有效地开展“三大纠纷”调处工作，取得了较好成效。据统计，xx年至xx年6月，xx市农村共发生“三大纠纷”4688起，调结3956起，调结率为84.4%。其中土地纠纷1944起，调结1621起，调结率为83.4%;山林纠纷2626起，调结2225起，调结率为84.7%;水利纠纷118起，调结110起，调结率为93.2%。新发案件3626起，调结3196起，新发案调结率为88.1%;积案1062起，调结760起，积案调结率为71.6%。跨省、跨市、跨县(区)（以下简称“三跨”）纠纷419起，调结184起，调结率为43.9%。其中跨省纠纷56起，调结6起，调结率为10.7%;跨市纠纷70起，调结29起，调结率为41.4%;跨县（区）纠纷293起，调结149起，调结率为50.9%。县（区）内纠纷4269起，调结3772起，调结率为88.4%。处理群众来信4345件，接待来访群众22210人次。通过及时化解矛盾避免群体性械斗事件469起，其中避免百人以上的群体性械斗事件288起；避免土地丢荒及损坏作物9.4万亩，挽回经济损失6244万元。

二、xx市“三大纠纷”调处工作的主要做法

（一）领导重视，把调处工作列入重要议事日程

xx市各级党委、政府领导高度重视“三大纠纷”调处工作，把“三大纠纷”调处工作作为实践xx的具体行动和转变工作作风、改善干群关系、维护社会稳定的切入点，摆上重要议事日程，及时研究部署，着力解决群众反映强烈的热点、难点问题，特别是对群众反映强烈的、久调不结的案件，各级党委、政府领导亲自到现场组织调查，亲自主持召开协调会，共同商量化解途径。由于各级党委、政府领导高度重视，率先垂范，极大地调动了调处人员的积极性，有效地推动了全市“三大纠纷”调处工作的开展。

（二）健全制度，强化排查机制

xx市各级调处办和有关职能部门在调处“三大纠纷”工作中，不断强化排查新机制，建立健全了“五个制度”：一是坚持一月一排查、月上报、督促检查，督办结案制度;二是坚持把排查工作纵向到底、横向到边的排查摸底制度，确保不漏一起纠纷案件，不漏一个当事人;三是实行领导包案、挂牌督办制度，坚持将排查出来的“三大纠纷”明确到责任领导、责任单位和责任人负责调处;四是坚持排查与防控、宣传一体化制度，做到“早排查、早发现、早报告、早处理和早稳定”;五是坚持用“五个一”（一起纠纷案件、一名领导负责、一个调处工作组、一套化解方案、一包案结事了）落实排查结果。据统计，xx年以来，全市包案，挂牌督办的案件有1068起，90%以上已得到妥善处理。

（三）专项调处，确保农村社会和谐稳定

近年来，xx市各级调处办和有关职能部门先后组织开展了突击调处跨县（区）“三大纠纷”、调处“三大纠纷”工作加强年、“三大纠纷”大调处、“三跨”纠纷调处等一系列专项调处活动，清理了4000多起影响社会稳定、妨碍xx市农村集体生产活动的“三大纠纷”。特别是在xx年，xx市各级调处办和有关职能部门按照市政府的总体部署，在全市范围内组织开展突击调处跨县（区）“三大纠纷”专项活动，在该专项活动中，共有1770多人次参与，投入经费160多万元，出动车辆120多台，调结农村土地、山林、水利权属纠纷的疑难案件658起，确保了全市农村社会和谐稳定。