关于2017社区走访调研报告

引导文：社区走访调研报告是为进一步提高人民群众的安全感和满意度，深入了解基层情况,深切感受群众疾苦和需求。下面是范文稿小编整理的关于2017社区走访调研报告，供大家参考和阅读!

爱国社区位于周村区西南部，社区辖区面积1.5平方公里，居民8000多人，是周村区较大的综合性居住区域，爱国社区在区委、区政府出台的一系列政策文件推动下，逐步提高和丰富着社区管理的发展，成为周村区比较有影响的社区。但是随着对城市管理的要求提高，爱国社区的管理工作还存在着影响社区发展、社区自治的问题，这些问题的解决，关系着社区管理水平的提升与和谐社区的构建，为此，4月份，我对爱国社区行政管理工作进行了实地走访调研，对在社区管理工作中存在的一些问题进行了分析、思考，并提出了相应的对策和建议。

　　一、社区管理中存在的问题

(一)社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重

1、社区居委会自治功能尚未到位

通过调查发现，社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自主性、自治性没有得到体现。一是社区自治的任务与工作要求有距离。社区居委会的自治工作应有三方面内容，即：首先要做好社区服务，但实际上社区服务做得极少或是空白;其次要做好社区事务的民主决策与管理，但实际上的效果不明显;第三是丰富社区教育活动，倡导科学文明健康的生活方式、建设社会主义精神文明，但实际上文体活动多，教育活动少。二是社区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作;同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。

我结合工作对50人进行了调查，当问到居委会是什么性质的组织时，有35人回答是代表政府的机构，只有10人回答是代表居民的，还有5人不清楚。在社区专职工作者队伍中也有很大一部分有“吃人俸禄，为人分忧”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道办事处工作人员中绝大多数都认为社区居委会是街道办事处的下属单位，理所应当地完成街道办事处布置的各项工作任务。

2、社区事务缠身，工作任务繁重

随着市场经济体制改革的深入，大量的“单位人”转化为“社会人”、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市，流动人口的大量进入城市，使社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大，“小社区，大社会”的模式，增加了社区居委会的工作强度。

3、政府部门职能不到位，社区自治职能弱化

繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地，许多部门提出了“横到边，竖到底”、“把工作触角延伸到社区”的目标和任务，以进一步加强城市基层基础工作，这本是一件好事，但是指导、服务不到位，形成了会议多、检查多、报表多的局面。有些部门工作(含街道)进入社区没有发挥自身指导、服务职能，为社区居民办实事，而是习惯于把社区当作自己的下属单位去布置工作;热衷于创建、搞评比，轻内容、重形式，各项工作都要求“建班子、挂牌子、设展板、建台帐、要数据”。社区居委会每天应付着上级领导的检查和收集报表、传送各种数据，从而淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。

(二)社区居委会业务经费不足

一是发挥自身职责，调动居民参与社区建设的活动经费较少。《居民委员会组织法》规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，调解民间纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。在当前形势下，社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作，这些都需有必要的经费作保障，否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。

二是日常办公经费紧张。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立台帐等文件资料的办公消耗，加之社区居委会自身水、电、暖以及电话费，一年就得需要6000元左右。日常的上网费和消耗，一年也需要5000元。政府部门部署的工作大多要求制度上墙，制作展板，每年此项支出至少4000多元。

在社区居委会经费方面，我区规定每个社区居委会每年1万5千元。各街道办事处统筹部分外，社区居委会实际的使用只有4000-8000元，业务经费严重不足。

(三)社区专职工作者待遇较低

通过调查发现，社区专职工作者待遇低的问题比较突出：一是社区协管员待遇较高，如劳动、城管、矫正、治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员，工资比社区专职工作者(社区居委会工作人员)高，不仅发工作服，而且遇年节还有福利。而社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成，心理反差大;二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。社区专职工作者承担的工作繁重，但扣除三险个人负担部分后，每个人只有800-1000元月收入，直接影响了积极性，影响了社区管理工作的成效。

　　二、改进对策与建议

(一)应积极为社区居委会减负

一是理顺区街关系。要按照“条专块统”的原则，对专业性比较强的由区委办局在街道设站(所)，实现条条上的一专到底。街道主要是代表政府履行块块上的综合管理职能，具体讲就是按照有关法律、法规和区政府的授权或者有关职能部门的委托，使街道具有综合协调权、处置权等，从而有效地行使政府对城市的管理职能，对地区社会治安、市容市貌、城市建设、精神文明建设等达到高效的管理。

二是理顺街(部门)居关系。理顺关系要改变过去领导与被领导、命令与服从的关系，成为指导与协助、服务与监督的关系。进一步明确社区居委会的任务。社区居民委员会作为城市管理四级网络中的一个网格，而不是一个“级”，这个理念是理顺街居关系的基础，必须牢固树立。按照政事分开的思路，将社区居委会的各项工作进行梳理，做到“两个明确”：即明确哪些属于街道(部门)的工作，哪些属于社区的工作;明确哪些是政务性工作，哪些是事务性工作。在此基础上，属于街道的工作，街道(部门)无权向社区摊派;属于社区的工作，社区有责任完成;对需要社区协助办理的工作，要建立社区工作准入制度，履行正式的授权手续。

三是明确社区功能定位，发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好四项服务：即抓好社区安全服务，保持社区的长治久安;抓好社区的文化服务，满足居民精神文化生活的需求;抓好社区的健康服务，培养居民良好的生活习惯;抓好社区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困难和问题。建立社区的长效服务机制，实现政事分开，建立社区公共服务社，按照市场规律进行运作;树立求真务实的工作作风，以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨，来推动社区服务。二要保证社区居委会的自治权得到有效行使。这个权力能不能落实，关系到社区建设的成败。社区自治权应主要体现在社区民主决策权、社区管理权、社区财务自主权、社区依法协管权以及社区对政府部门的监督权上，只有把这五项权力真正落到实处，社区居委会才能真正从大量的政务性工作中解放出来，也才能真正把社区服务搞起来。

“大走访”活动调研报告珠晖区人力资源和社会保障局 (20** 年 4 月)根据区委的统一安排部署,珠晖区人力资源与社会保障 局“大走访”工作队分别下到冶金街道的勤俭里、互助里、 友爱里、建国里四个社区,在局长李必根、书记何世柱的领 导带领下,坚持“三必访”,自觉做到“十不准”,通过上 门走访宣讲政策、发放调查问卷、召开居民座谈会、慰问贫 困户、举行义诊、举办专场招聘会等形式,圆满完成了调研 走访任务.下面将有关情况报告如下.

　　一、基本情况

(一)街道社区基本情况.冶金街道坐落于珠晖区范家 街道社区基本情况.

坪,东起东风路,南接湘江边的苏州湾,西连荷花坪,与广 东路街道相邻,湘桂线环绕本区域半圈而穿过,辖友爱里、 互助里、勤俭里、建国里和新风里 5 个社区居委会.辖区面 积 2.8 平方公里(其中生活区面积 1 平方公里,生产区面积 1.8 平方公里),辖区居民总人口 22503 人,其中已婚育龄妇 女 3949 人, 流动人口 685 人; 岁以上人口 3978 人, 60 离岗、 下岗、待业人员 2100 人,残疾人 209 人,原冶金总厂离退 休、内退人员 7897 人.冶金厂在冶金街道辖区内,社区居 民大多数是原冶金厂职工和家属,也有一部分租房居住的流 动人口.每个社区居委会有 5-8 名工作人员,有固定的办公c场所,配备有办公电脑,负责社区的日常工作.每个社区都 有劳动保障服务中心,负责社区居民参加社会保险相关手续 办理工作,另外社区还有文化站,负责社区居民的活动、娱 乐等.

(二)社区居民生活基本情况.社区居民生活水平在不 社区居民生活基本情况.

不断提高,基础设施也在不断变化,生活配套设施完备.冶金 街道内有冶金小学,附近有铁一中学等学校,医疗机构有冶 金医院,江东中医院,社区内有菜场及各种商店,为居民生 活提供方便.

社区内随处可见垃圾箱, 分可回收和不可回收, 对生活垃圾进行分类处理的.社区内马路四通八达,人行道 上铺有瓷砖,绿树成荫,有多处草坪和花坛,社区的环境质 量较高,空气新鲜,这为居民的生活提供了最基本的保障.

在社区的空地处有许多健身器材,许多人在此乘凉、锻炼.

运动器材安置后,很多居民来此锻炼身体,既丰富了居民的 休闲生活,又给居民提供了强身健体的场所.

(三)走访的基本情况.珠晖区人力资源与社会保障局 走访的基本情况.

“大走访”工作队共 28 人,分成 4 个工作小组,走访时间 22 天.通过入户走访、组织居民参加活动等方式,共走访居 民 13700 人,走访面达 60%.征求意见建议 45 条,工作队员 共写民情日记 361 篇,举办社区居民群众座谈会 3 场,发放 各类资料共计 1000 份,慰问困难户 20 户,送去慰问金 5000 元,化解社会矛盾 5 起,排查安全隐患 2 处,安排工作经费c1 万元.工作队员严格要求自己,自觉做到“十不准”;工 作队员下基层自带经费、自带资料、自带工具,不给居民添 麻烦,不给基层增加负担.

　　二、主要工作

(一)高度重视抓落实.一是迅速行动有计划.3 月 7 高度重视抓落实.一是迅速行动有计划.

二是领导带头有行动 必根和书记何世柱亲自带领导工作队员下到社区,抓活动的 督查和调度,遇到问题及时处理.驻社区天数达到 10 天以 上, 工作队员分批次走访, 保证每名队员走访时间 10-15 天, 切实全面了解掌握社情民意和群众诉求,转变干部作风,真 正形成“人往基层走、劲往基层使、事往基层办、矛盾基层 解”的工作局面.三是抓好宣传讲政策.走访工作队向群众 三是抓好宣传讲政策.

三是抓好宣传讲政策 宣传党的政策及进行民调宣传,针对群众在法律、政策上不 了解、不理解的问题,要加以教育引导,解答群众思想上的c困惑和疑难.

　　三、存在的问题

(一)少数城镇居民生活相对困难.城镇居民中一些就 少数城镇居民生活相对困难.

业困难人员、低保户、“三无”对象等,生活比较困难,主c要靠城镇低保或退休金维持温饱水平.在走访中发现 80%的 困难家庭都有家庭成员患病,看病难,看病贵的问题依然存 在.

(二)社区综合治理有待加强.居民反映,由于社区内 社区综合治理有待加强.

出租户较多,人员复杂,卫生破坏快,吸毒人员抢劫、盗窃, 社区内居民被骗情况时有发生.

(三)社区居民娱乐方式单调.部分老年居民反映,社 社区居民娱乐方式单调.

区很少组织积极健康,有益身心的娱乐活动,部分居民靠打 牌、赌博机等娱乐.

　　四、一些建议

造成部分城镇居民生活困难的原因是多方面的,提高城 镇居民的生活质量,需要政府、社会各方面、各阶层共同努 力,协调推进.

(一)把握一个重点.坚持发展经济与扩大就业并重的 把握一个重点.

理念,把消除城镇零就业家庭,提供充分稳定就业作为解困 的工作重点.在产业转型升级、招商引资、拆迁安置等过程 中,要充分考虑扩大就业的因素.要针对招工难与就业难并 存的结构性失业现象,加强对经济、行业发展的预测,组织 有针对性的定向培训,提高就业困难群众的劳动技能和适应 能力.要协调用工单位优先安排本地人员就业,并给予一定 税费减免和政策优惠.要加大财政投入,配齐配强基层就业c服务经办机构力量,为促时全区充分就业提供财力和人力支 持.

(二)抓好两个结合.一是主管与协管结合.建议整合 抓好两个结合.一是主管与协管结合.

全区救助资源,对救助的政策、对象进行全面梳理、集中认 定,并加强协调和信息共享,建立民政救助为主体、部门协 作、社会参与的管理机制.同时,对劳动年龄内的无业、下 岗、失业人员,无正当理由不参加就业培训、拒绝接受政府 和社会机构提供的就业岗位的,视情取消其救助待遇,促使 他们积极参与社会培训、竞争和就业.二是物质救助与精神 二是物质救助与精神 关怀结合.

关怀结合.建议在对生活困难家庭实施物质救助的同时,通 过鼓励和支持,帮助他们重新树立参与社会竞争,开创新生 活的信心.要积极开展感恩教育,组织接受政府救助的人群 参加社会性的公益活动,增强他们回报社会的意识和服务社 会的责任.

这次大走访活动,拉近了干群关系,使机关干部更深入 地了解了基层情况,更深切地感受了群众疾苦和需求;而基 层群众也更多地认识和了解了我们的机关党员干部,民意民 情得到了更多的倾听,实际问题获得了更多的解决机会.这 是一次意义重大的活动,对我局转变工作作风、改进工作思 路必然起到有力的推动作用