自主知识产权的运用和保护调研报告
20__年5月29日，市政协组织调研我市的自主知识产权的运用和保护的情况，考察了宁江集团、成都齐力水处理、四川天旺三家高新技术企业。
宁江集团20__年被省知识产权局列为专利试点企业，其通过专利技术开发生产的高精密数控机床为企业带来了良好的经济效应，20__年公司全年实现销售收入3.8亿元,利税7549万元；出口创汇191万美元。20__年10月，与四川五粮液普什集团强强合作，共同投资5.8亿元设立四川普什宁江机床有限公司，依托专利技术规模化生产数控机床。成都齐力水处理科技有限公司20__年来投入研究资金200万元，开发出了生产二氧化氯发生器及新型纸浆漂白设备的专利技术8项，通过实用新型专利集成技术开发生产的二氧化氯发生器及新型纸浆漂白设备投入市场后就一直供不应求。美国西部投资公司因看好产品的市场前景，从20__年来先后投入400万促进企业的做大做强。公司20__年来实现利税300万元。四川天旺先后开发拥有专利技术29项，通过专利技术为企业发展注入了新的活力，公司产品直接投放到国际市场，远销到了土耳其、吉尔吉斯斯坦、伊朗、菲律宾、马来西亚、孟加拉、越南等地，被都江堰市委、市政府评为20__年度出口创汇先进单位。
宁江集团、成都齐力水处理、四川天旺等高新技术企业的绩效一方面源自其制定的专利保护战略：一是建立了企业专利工作机构，落实了专、兼工作人员；二是建立完善了专利申请、管理及“一奖两酬”激励机制；三是建立了适合企业需要的专利信息的检索利用，在企业的生产经营及技术开发过程中通过专利信息的检索利用，了解本行业及技术领域国内外最新发展动态。
另一方面更主要源自我市对于具有自主知识产权的项目，在立项、资金等方面给予的重点倾斜。我市在自主知识产权的运用和保护上，做了许多工作，也取得了初步的成效。自1985年《专利法》颁布实施，至20__年我市成立知识产权局，全市共累计授权专利82件。其中发明专利12件，实用新型专利、外观设计专利70件。20__年申报各类专利94件。
20__年4月，成立了创建知识产权示范城市工作领导小组，建立了知识产权工作联席会议，加强知识产权各项工作的统筹协调。
开展了形式新、内容实的宣传活动。
出台了《都江堰市专利扶持资金管理办法》，对我市企事业单位及个人获得的授权专利进行申请补助和授权资助。对于在创建知识产权示范城市期间即20__年1月1日到20__年12月31日申请的专利，只要国家一受理，财政就给予一次性800元的申请补助。对予获得授权的专利，从20__年1月1日起给予授权资助。金额分别为：发明专利3000元人民币/件；实用新型专利1000元人民币/件；外观设计专利500元人民币/件；涉外专利10000元人民币/件。
市知识产权局，市整规办会同市文化广播新闻局、成都都江堰技术监督分局、市公安局等单位组成联合执法小组开展了2次打击假冒伪劣，维护知识产权人合法权益的联合执法检查活动。现场开出整改通知书2份。
同时，在考察中，发现自主知识产权的运用和保护工作主要存在以下问题：
机构网络体系不健全。我市目前只设立了知识产权局，而且增挂在市科技局，内部没有独立设立知识产权科，没有专职人员来负责此项工作。乡镇、企业、科研院所都还没有专门的机构来牵头负责知识产权工作，更没有专门人员来从事此项工作，知识产权工作网络体系严重不全。
企业重视程度不够。被调查的企业中，90企业专利意识薄弱，发明创造不愿意申请专利。不少技术人员有了发明创造，首先想到的就是发表文章、成果鉴定、申请评奖，误认为，谁先发表文章，谁先通过成果鉴定，谁先获得成果奖励，发明创造的所有权就归谁所有。再者，申报成果与单位的政绩、个人评定职称关系密切，而专利拥有单位和个人无法体现。据统计，20__年到20__年全市在获得科技进步奖的38个（含成都市、四川省）项目中拥有专利技术的只有3个。
专利执法力度小，维权难度大。我市专利侵权案件时有发生，假冒、冒充专利行为日益突出，严重损害了专利权人的合法权益，并扰乱了正常的市场秩序。但是，专利执法工作面对诸多侵权行为，缺乏有效的约束依据和执法手段，没能及时保护专利权人的合法权益。
激励机制不完善，专利转化较少。企业没有按照专利实施条例的要求，给予专利发明人“一奖两酬”的兑现。
这些因素制约了企业的自主创新。无法自主，企业就没有搏击国际市场的核心竞争力，只能接受生存在产业链下游的无奈分工；无法自主，就没有制订游戏规则的发言权，只能在别人划定的框框里面打转转。
要改变这种现实，首先需要健全知识产权组织网络体系，为专利工作开展提供组织保障。一是设立知识产权科，配备专职人员3-5名，明确工作职能，真正做到知识产权工作有人抓，有人管。二是建立以“市知识产权局一镇（乡）一重点企事业单位专利办公室”为框架的市知识产权组织工作网络，突出企事业单位的主体地位，把工作体系的着眼点向企事业单位倾斜，对知识产权任务层层分解，落实到位，确保抓出成效
。三是依托经济开发区、川苏科技产业园、青城山软件园等载体，建立3个知识产权基层工作站，加快技术应用和新产品的开发，使三大园区发展成为生物医药、光机电于一体、IT产业的高新技术产业化基地和具有自主知识产权的核心技术研发基地，促进我市产业的上档升级。
其次，创新工作方法，加强知识产权宣传培训。把普及专利知识作为市机关公务员，企事业单位管理人员和科技人员必修课纳入常规培训计划。借助社区的科普画廊，科普学校，以展板、多媒体等形式开展知识产权宣传活动，在不同的群体中进行不同层次，不同形式，不同内容的宣传培训，营造尊重和保护知识产权的社会环境。将专利知识作为科普教育的重要内容纳入我市中小学素质教育内容。
第三，加强专利执法队伍建设，增强专利保护力度。加强专利行政执法能力建设，组织人员参加专利执法资格培训；开通专利咨询及侵权投诉热线；建立“上下结合、协作配合”的行政执法机制，加强与上级知识产权主管部门和其他执法部门的协调、配合。
第四，加大扶持力度，设立专利转化实施专项资金。为了加快专利成果的转化实施，建议设立“专利转化实施专项资金”，采用无偿使用和有偿使用相结合方式，对已获得专利授权，且市场前景好、能进行工业化生产，符合我市产业政策的高新技术、高附加值、市场前景好的专利项目，在实施产业化过程中资金不足的给予产业化资金资助。
第五，加强科技教育优势与市场结合、与产业结合，形成更多具有自主知识产权的企业。都江堰有大学、有研究机构、有各类专业技术人员，同时企业的能力也很强，政府在政策方面可以进一步为企业吸引社会资源搭建平台。
第六，在当前人才缺乏的情况下，一是实施知识产权化特派员制度，把专业化人才派给企业，为他们提供服务；二是为企业引进人才牵线搭桥；三是为引进的人才提供住房，为人才的爱人安排工作，解决人才的后顾之忧。
第七，帮助行业协会成立和成长。将来我们的社会是小政府、大社会，小政府怎么样来管理大社会，政府包揽一切、支持一切，帮助一切是不可能的。将来社会的进步、经济的发展主要靠行业协会。协会的形式，不仅降低了生产和工业的成本，也降低了知识产权的成本：一是各种交叉许可，二是同业禁止，就是人才的有序流动，三是商标公示，四是纠纷统一对外，五是知识产权的统一培训。
第八，给予企业解决知识产权纠纷的法律援助。企业现在遇到知识产权纠纷有些胆怯。某一种程度上可能是企业的技术侵犯了别人的专利技术，但是是不是侵犯了别人的核心技术，对方的专利是不是有效等等很多企业并不明白。目前有些企业专利滥用，拿无效专利冒充有效的专利，这样的现象已经存在。出现了纠纷，要通过法律的手段来进行谈判。
第九，建设本地的专利文献数据库，利用专利文献为企业的创新提供一手的资料。在研发的过程中，很多企业过度关注科技文献，忽视专利文献。90专利是从专利文献当中体现的，很多的开发都是用专利文献做基础，站在巨人的肩膀上不断前进的，通过对专利文献的使用可以缩短研发的时间。
第十，通过标准和知识产权结合来推动技术创新，升级企业的产品结构和提高运营质量，进而构筑企业核心竞争力。
通过从政府到企业的双重努力，将会大力提高我市企业的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，促进更多的核心技术实现知识产权化、更多的知识产权实现产业化，增强企业在市场上的核心竞争力。
