党试点工作的调研报告
**镇位于**市**,全镇面积65平方公里,人口四万余,是全国重点镇和中国历史文化名镇。**曾经是江南抗日的最前沿,如今是改革发展的“排头兵”,各项经济指标处于全市前列。2014年11月,**市被确定为国家第二批农村改革试验区,承担农民合作社、家庭农场基层党组织建设试点工作。**镇根据上级要求并结合自身特色,将水产专业合作社作为试点的重点领域。
试点工作的背景情况
**是典型的江南水乡。水产养殖业历来兴盛,太湖青虾、南美白对虾、台湾小青龙虾、等特种水产久负盛誉,**阳澄湖大闸蟹盛名远播海外。至2015年末,全镇水产养殖总面积达4.28万亩,占**市水产养殖总面积的15%;水产养殖户3000多户,水产经纪人300多人,水产品年总产量达1.14万吨,约占全市水产品总产量的三分之一,总产值近7亿元,占全镇农业总产值的90%。水产养殖业已成为**的支柱产业之一。2012年10月建成**市唯一的省级现代渔业产业园。
随着省现代渔业产业园的快速发展,初步形成了以水产合作社为基础、适量养殖大户为补充的水产经营体系。截止目前注册水产专业合作社23家,社员782户,党员100名。
试点工作的创新举措及成效
**镇党委围绕 “抓党建、促发展、惠民生”理念,依托水产养殖业,有机融合党建文化与产业文化,探索新农党建途径,通过成立农民合作社基层党组织建设试点工作领导小组,设立农民合作社党建工作指导委员会,开展先行先试等举措,引入“党组织+产业园+党建联盟”运行模式,谱写了一首以“党建强、产业旺、农民富”为主要旋律的新时代“红色渔光曲”。试点工作以来,全镇“新农”党组织共开展党的组织活动57次,建成81个党员责任区,联系服务群众610人,开展各类技术培训38次,累计培训2260人次,建成党员活动阵地1739平方米,党员群众对“新农”党组织工作满意率都在93%以上。
一是创新组织设置,破解“覆盖难”问题。以“组织推动、机制促动、典型带动”为抓手,将党的组织建设延伸到产业链上,把分散的社员、农户、党员集中起来,有效解决了零散党员难管理和党组织活动难开展的问题。对有3名以上正式党员、人员较为稳定的水产专业合作社,以村为单位组建党支部,覆盖同村其他合作社,从而实现了党的组织和党的工作横到边、纵到底、全覆盖,建成9个水产专业合作社党支部,构建起“合作社带社员、党员中心户带周边养殖户”的全新党建工作框架。在此基础上,搭建完成现代渔业党建联盟、现代渔业党总支两大平台,分别统筹镇域内水产养殖业的发展及党的建设,厘清了党建联盟、产业园、村党组织、新农党组织四份责任清单。创设“一单四双”党员管理模式,建设富有活力的党员队伍。
二是抓好载体建设,夯实党建工作基础。镇党委在构建有效覆盖组织架构的同时,从阵地、活动、制度上积极推进党建有形化建设。打造现代渔业产业园党建专栏、中科院淡水研究中心大闸蟹生态养殖基地、**大闸蟹交易市场、芦苇荡蟹业网络销售中心、水产医院等多个平台,拓展为民服务内容;加快各合作社建立党员服务阵地,方便合作社党员之间、理事与党员之间沟通联系。开展以“党员党性教育会、村合作社民意分析会、创业致富信息交流会、科技素质实用技术培训课”为内容的“新三会一课”,同时积极加强党支部与合作社的互动,开展了信息交流、现场咨询、新品试养指导、检测检验、技术培训、现场诊断等特色服务活动,党员到会率可达到85%以上。芦荡村大洋合作社根据渔民喝早茶的习惯,将支部活动室长廊开辟成社员、渔民们喝早茶的“定点包间”,请来镇农技中心党员水产工程师张喜元到村挂职,开展“早茶门诊”,解答渔民们的“疑难杂症”,进行现场技术指导,成为渔民们谈论市场行情、交流养殖经验、推荐新品种、互通价格信息的平台。
三是发挥合作优势,促进农民增收致富。推动“新农”组织发展壮大和农民增收致富,实施“党旗引领民富”主题活动,制订《先进农民水产专业合作社党组织和党员示范户选树培育工作的实施办法》,开展“双亮双培”活动,推行党员“亮身份、亮承诺”活动,首先让合作社全体党员在生产生活中亮明身份;再是社员党员根据自身情况,在生产经营、服务群众、廉洁自律等方面作出一句话承诺,同时注明党员姓名、联系电话,为每个党员划分责任区,在合作社及现代渔业产业园党建专栏公示,在责任区的养殖水域中竖立统一的责任牌。在“做给农民看、带领农民试、帮助农民销、解除农民忧”等方面充分发挥了党组织示范带动作用和党员先锋模范作用。开展“双培”活动,即把优秀种养大户、技术骨干培养成党员,把党员种养大户、技术骨干培养成理事会和党组织班子成员。同时为社内有意向朝党组织靠拢的青年提供1对1培养工程,试点以来,通过党的工作辐射带动非入社农民884人,吸引优秀青年人才16人。
四是助推产业发展,打造现代渔业新格局。党建联盟积极发挥桥梁纽带作用,把党组织的组织、政策优势与产业园的科技、人才、市场、信息优势相结合,联合农业高校、科研院所、农业龙头企业,加大现代渔业人才、项目的引进培育力度,抓好渔业产业科研、技术、创新等关键环节。结合“兴渔共建示范区”争创、“渔业科技入户工程”等活动,培养新型职业渔民1000人次;深化与淡水渔业研究中心合作项目,加速引进鲈鱼、罗非鱼、水蛭等养殖技术;帮助合作社通过无公害产地产品认证、商标及品牌认证,建成水产品无公害生产基地11个,打响**水产品牌;借鉴周边地区水产养殖先进典型和成功模式,摸索出一条具有自身产业发展特色的集约化、高效化的水产产业发展新道路,已逐渐形成以虾蟹混养为主体、多种养殖模式并举的新态势。2015年,在养殖大气候不利的情况下,全体合作社成员通过科学养殖管理,亩均养殖扣蟹数量上升到每亩1000只,养殖业亩均产出达1.3万元,平均效益相比上一年增长约6%,2015年,全镇23家农民水产专业合作社实现经营总收入48745万元,同比增长6.4%,带动非成员农户2000多户,芦荡大洋等3个试点“新农”党组织社员人均纯收入超4.9万元,2016年达5.65万元,产业富农效益显著提升。
试点工作的思考展望
**镇依托明确的思路,鲜明的模式、科学的方法,有序推进“新农”党建试点工作,取得了明显成效。但由于受试点实施时间短、“新农”组织作为新生事物存在较多弱点和我们自身能力水平等因素制约,试点中还存在一些问题。一是党合作社及合作社党组织的自转能力还需进一步加强。二是“新农”党组织带头人党建理论功底与实践能力还需进一步增强。三是党组织党员队伍老化,文化层次相对较低,示范作用一时难充分发挥。下一步,我们将在自身建设、人才培育、典型培育等方面加大力度,深化“新农”党建工作。一是推进理论强社。二是推进人才强社。要把培养“新农”组织带头人作为培养人才的首要任务。三是推进典型强社。发挥“典型带动,示范引路”的作用,抓好示范社,宣传示范社,扶持示范社,增强“新农”组织对农民群众的吸引力。
