屈原管理区卫生事业基础设施建设情况自查报告

公共卫生事业是彰显社会公平、促进社会和谐的重要窗口，是提高民族素质，保障健康权益的重要环节和基础工程，发挥着非常特殊的作用。下面是范文稿小编为您推荐的屈原管理区卫生事业基础设施建设情况自报告，请参阅。

根据区人大常委会《关于开展全区教育、卫生事业基础设施建设情况专题调研的通知》的要求，我们对近五年来屈原管理区卫生事业基础设施建设情况进行自查。现将自查情况汇报如下：

　　一、基本情况

屈原管理区现辖两镇(营田、河市)三乡(琴棋、黄金、凤凰)一个街道办事处(天问)，总面积218平方公里，人口12万。辖区内共有医疗卫生机构7个，其中区级2个(屈原人民医院、屈原管理区血防防预妇幼保健站)，中心乡卫生院1个(营田镇中心卫生院)，一般乡镇卫生院4个(河市镇卫生院、黄金乡卫生院、凤凰乡卫生院、琴棋乡卫生院)。卫生事业单位共有职工248人，其中高级职称专业技术人员5人，中级职称24人，初级技术职称专业技术人员35人。

　　二、基础设施建设情况

近几年来，在区委、区政府正确领导下，我们逐步建立了区、乡、村三级公共卫生网，基本形成了以疾控中心为中心，以区级医院为依托，以乡镇卫生院为枢纽，以村卫生室为基础的三级公共卫生网络，并加强了三级机构的公共卫生基础设施建设，建立了公共卫生事件应急处理机制，对突发公共卫生事件应急处理能力明显增强，能够有效地预防和控制各类传染病尤其是重大传染病的发生和流行。

1、加强了乡镇卫生院的建设。乡镇卫生院是三级医疗保健重要枢纽，承担着各乡镇的疾病预防和控制、妇幼保健、爱国卫生等公共卫生服务职能，需要执行传染病诊断、登记和报告制度，依法及时报告重大传染病疫情、群众性不明原因疾病、食物中毒、职业中毒等突发公共卫生事件。为此，我们不断加强了乡镇卫生院的服务能力建设。

(1)注重抓了国债项目建设。为了改善农村卫生机构的基础建设条件，满足农民群众的基本医疗保健服务。根据上级安排，我区农村卫生服务体系建设列入2005年国债专项资金项目建设计划，争取到了40万元国债项目资金，对我区黄金乡和琴棋乡卫生院进行改扩建，琴棋乡卫生院480㎡，黄金乡卫生院443㎡。2008年又争取到了50万元国债项目资金，区级配套资金30万元。通过招投标的形式，对我区河市镇和凤凰乡卫生院进行新建，河市镇卫生院 380㎡，凤凰乡卫生院450㎡。2005和2008年年底，各乡镇卫生院的国债项目建设工作基本完成。

(2)注重抓了硬件设施建设。通过争资金跑项目，加强了卫生院的硬件设施建设。近几年来，争取了省卫生厅对我区乡镇卫生院的医疗设备投入，配备了高压消毒器、制氧机、洗胃机、生化分析仪、多功能病床等医疗设备30多件，价值62.48万元，还为各乡镇卫生院配备了电脑、打印机，实行了微机联网，可以在网上直报疫情。

2、加强了疾控中心的建设。

抓好硬件设施建设。这几年来，我们加强了疾控中心的实验室能力建设，合理规划设置了各种科室，设有病原微生物实验室、艾滋病初筛实验室、血清学实验室、理化实验室等多个实验区域，配置了血清生化仪、显微镜、X光线机等检验设备。能够顺利开展HIV病毒、HCV及HBV病毒、结核杆菌、大肠杆菌、伤寒等传染病医学检查，检验功能较完善，基本能够承担全区预防疾病的各项检查工作。

3、加强了社区卫生服务机构的建设。

社区卫生服务为人民群众提供方便、快捷、经济、有效的卫生服务，既满足人民群众基本的健康需求，又减轻人民群众医疗费用负担，是缓解群众看病难、看病贵问题的有效措施，是深化城市医疗卫生体制改革的重要环节。

(1)规范社区卫生服务机构建设，创新服务功能。为积极发展社区卫生服务，合理规划社区卫生服务资源，2008年开始我们争资170余万元，建成了面积达1824㎡的天问社区卫生服务中心，按照区域卫生规划和建设标准，合理确定建设规模，规范科室设置，配备适宜卫技人员和预防保健人员。天问社区卫生服务中心履行预防、医疗、保健、健康教育、康复、计划生育技术指导等“六位一体”的职能，为了促进社区卫生服务的发展，我们切实加强了社区服务机构的建设，进一步明确社区卫生服务机构职能、职责，完善了定编、定岗工作，将预防接种等公共卫生服务职能从区疾控中心平移到社区卫生服务中心，初步完成人员健康档案建档工作。同时，把社区卫生服务同新型农村合作医疗制度相结合，为参保群众进行健康体检，建立健康档案，实行动态管理，并且对参保农民看病实行医药费减免等活动。在创新服务功能方面，我们不断创新深化社区卫生服务工作。将社区卫生服务工作由社区向家庭延伸，通过实施“家庭医生责任制”、开设家庭病床、实行家庭护理等工作，在群体服务的基础上，提供重点人群和特殊人群的特需服务，满足社区居民多层次的卫生服务需求。

(2)加强社区卫生服务的卫技人才培养。为加快社区卫生服务卫技人才的培养，适应开展社区卫生服务工作的需要，2009年我们对社区卫生管理人员进行培训，提高了政策与管理水平，组织了全科医学转型培训20人，全科护士培训8人。我区天问社区卫生服务中心因人员编制未到位，工作未得到有序开展。2009年12月，区委同意给卫生系统配编8人，我局和人事劳动局已制定了招聘方案，目前正在实行招聘考试考核，择优录取和聘用8名卫技人员补充到天问社区卫生服务中心，以完善社区卫生服务中心的卫技人才队伍。

　　三、存在的困难及原因

尽管我们在卫生基础设施建设方面做了大量力所能及的工作，也取得了一定的成绩，但在工作是仍暴露出一些问题，主要是：

1、卫生机构布局不合理。血吸虫病防治、卫生监督、农合办3个机构根据国家卫生改革的要求，理应设置为卫生局机构内的独立行政职能科室。而现状是血吸虫病防治、卫生监督挂靠在疾病控制中心，根据卫生改革的精神和周边县市区的机构布局情况，血吸虫病的医疗救治纳入医疗卫生服务体系，血吸虫病的预防控制隶属于卫生局血防办，卫生监督是卫生局的一支行政执法队伍，涉及到食品、药品、医政等方面的监督管理工作。农合办似乎是游离卫生管理，机构处在卫生与社保的真空地带，不伦不类。当前的机构布局严重制约着具备行政管理职能的3个机构的发展。

2、卫生事业经费投入不足。由于屈原管理区历来底子薄、基础差，财力十分紧张。近年来，尽管每年都增加了对卫生的投入，但增长的幅度仍不够大。从屈原管理区2005年到2010年情况来看，政府用于卫生事业发展投入远远低于同期财政经常性支出增长幅度。由于投入不足，致使我区医疗机构仪器和设备无法更新，影响了工作的开展。

3、政策投入机制不完善。人民医院“公益性”没有得到回归。当前，我区人民医院医疗成本高，医疗设备陈旧老化。对于医疗机构的升级改造，我们没有准行政区码，难以纳入国投资金项目，地方财政也不可能全部承担。对于设备的添置，地方财政投入不足，医院要发展既无外援，又无内扶，只能集资或贷款购买设备，目前医院负债过大430万元(建门诊大楼、建放射楼、购彩超、购CT)。唯有积极稳妥推进公立医院的改革，人民医院才有出路、活路，才能提升医疗质量、保障医疗安全。国家已经明确了对基本公共卫生服务逐步均等化、社区卫生服务、基本药物零差率销售等重点工作的补助政策，虽然我区财政在公共服务补助方面有所投入，但是与公共卫生服务发展需求相比投入仍显不足，影响公共卫生服务公益性的发挥。全区卫生机构人员经费仍是按2000年改革定编人数差额拨款，时隔十年差额拨款所增无几，医疗卫生机构存在“以药补医”、“以医养防”，医疗卫生机构公益性日益弱化。

4、卫生队伍人才缺乏。在市场经济的冲击下，不少中、高级专业技术人员受利益的驱动，另攀高枝，“孔雀东南飞”。卫生系统卫技人员年龄老化，原有的技术骨干大部份已退休，后备的技术骨干培养周期长，缺乏学科专业技术带头人。乡镇卫生院由于条件相对艰苦，待遇比较低，留不住人才。尤其是近几年来，取消了大中专毕业生分配，医院又无力吸引大中专毕业生和引进高技术人才，专业技术人员得不到及时补充，出现了人员断层现象。从而制约了我区公共卫生事业的发展。

　　四、几点建议

1、卫生投入要加大力度。由于我区对公共卫生服务建设的投入不够，卫生事业的发展还较缓慢，不能满足我区广大群众日益增长的卫生服务需求。而卫生事业是一项社会性、公益性的事业，我们希望各级政府加大对基础设施、项目经费、人员经费等方面的投入力度，从而更快地推动我区公共卫生事业均衡发展。

2、基础设施建设要给予扶持。鉴于我区基础设施还十分薄弱，财力又非常紧张，虽然我们应通过自身努力，积极主动的跑项目、争资金，争取上级政府的资助，但是我们也热切地期望政府在确定基础设施建设项目和安排卫生设备方面，充分考虑屈原管理区卫生工作的实际，尽可能地给予更多支持。

3、人才队伍建设要出台优惠政策。我们认为政府要有针对性出台优惠政策，一方面要畅通用人渠道，录用医学院校毕业生。另一方面要多开展专业培训，培训内容针对性要强，并注重培训实效，大力培养学科带头人，用发展空间留人。

卫生事业的发展事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定，是构建和谐、平安屈原的一项重要内容。当前，各级政府高度重视，已将卫生基础设施建设列入了民生工程，我们将在区委、区管委的正确领导下，进一步坚持以人为本，落实科学发展观，使屈原管理区的卫生事业又好又快地发展，确保人民群众生命安全和经济协调稳定发展。

屈原管理区卫生局