区经济商务局综合目标考核自查工作报告

区委、区政府：

20xx年，在区委、区政府的坚强领导下，在上级主管部门的业务指导下，xx区经济商务局围绕经济发展、抗震救灾、灾后重建、维护稳定的大局，不畏艰辛，履职尽责，奋力拼搏，扎实工作，较好地完成全年工作任务。现将我局20xx年工作情况专题自查汇报如下：

　　一、受金融危机和“5.12”特大地震影响严重，主要经济指标仍然较好地完成市下达目标任务

（一）工业经济主要经济指标完成情况。区属规模以上工业企业实现工业总产值70.85亿元，同比增长27%，占区目标任务85.5亿元的82.5%；区属规模以上工业增加值完成21.05亿元，同比增长19.8%，完成市奋斗目标任务20.6亿元的102%；区属规模以上工业企业实现主营业务收入51.42亿元，同比增长24.49%；区属规模以上工业企业实现利润2.38亿元，同比增长100.9%，占区考核任务1.96亿元的121.4%；全区完成技术改造投入6.51亿元，同比增长0.9％，完成市调整目标任务的108.5％，占区目标任务7.5亿元的86.8％。xx区新增规模企业10户，完成市努力目标，占区目标任务17户的58.8％。新增亿元企业1户（中科城环保），完成市区目标任务。

（二）内外贸主要经济指标完成情况。全区实现社会消费品零售总额27.16亿元，同比增长17.82%，完成市工作目标任务，完成区目标任务27.4亿元的99.1％；全区完成外贸出口（含代理）3900万美元，同比增长43.9％，占区属市奋斗目标和区目标任务3880万美元的100.5%。实现自营出口1600万美元，同比增长46% ,占市工作目标和区目标1350万美元的118.5%。到位外资651万美元（含仙海），完成市奋斗目标和区目标任务。外派劳务30人，完成市下达任务。新建“万村千乡”农家店22个，三年累计建设农家店207个，已建农家店商品综合配送率达80%，存活率达到98%，分别为区民生工程目标任务的220%、100%和100%。

（三）科技城建设目标完成情况。规模以上工业企业完成产值68.17亿元，占年度目标任务67.2亿元的102.2%；规模以上工业增加值完成20.2亿元，占年度目标任务17.7亿元的114.1%；新增规模以上工业企业10户，占年度目标任务18户的55.5%；技术改造投资完成4.25亿元，占年度目标任务4.16亿元的102%；出口总额（含代理）完成3900万美元，占年度目标任务3000万美元的130%；到位外资651万美元，占年度目标任务1365万美元的47.7%；开元磁材公司软磁粉技改、东材公司年产8000万吨聚酯膜生产线10000平方米主体厂房建设、绵阳万欣测控公司20万只液压张紧器生产线扩能技改、绵阳金太阳饲料公司10万吨绿色无公害颗粒饲料生产线技改、久远环通电源生产扩张已经完成，科莱电梯生产线、兴发科技年产5万台太阳能热水器技改扩能已于12月18日开工建设。

（四）民营经济指标完成情况。游仙辖区实现民营经济增加值29.43亿元，同比增长17.3%，占市辖区奋斗目标29.4亿元的100.1%；游仙辖区实现民营经济工业增加值13.5亿元，同比增长22.6%，占市辖区奋斗目标13.39亿元的100.9%。

（五）工业企业受损及恢复情况。全区217户工业企业受灾，损失金额40176万元。其中房屋损失536467㎡，金额26145万元；机器设备设施损失4478台（套），损失金额8210万元；产成品和材料损失5910万元。企业间接损失32357万元，其中停工停产损失20927万元，在建项目受阻损失11430万元。全区规模工业企业有84户受灾，损失金额34944万元。目前全区93户规模工业企业全面恢复生产，工业企业产能恢复到98%以上。

（六）商务系统受损及恢复情况。区损毁各类商业网点3023个，损毁总面积281970平方米；按损毁程度划分，完全损毁280个、面积65560平方米，部分及轻微损毁2743个、面积21610平方米；按行业划分，批发、零售业1801个，农贸市场12个，物流及储备业277个，生猪屠宰厂（场）48个，居民生活及其他服务业885个；损毁各类商品及现金5617.3万元，直接经济损失达38583万元。全区市场服务体系商业网点和商用面积恢复率达99.5%和98.3%。全区恢复各类商业网点3009个，恢复商用总面积277380平方米，分别占灾损总数的99.5%和98.3%，其中批发、零售业1798个，农贸市场11个，物流及储备业275个，生猪屠宰厂（场）45个，居民生活及其他服务业880个；启动市、区两级灾后重建项目4个，其中预计年底前可以完全建成的1个，市场服务体系灾后重建项目启动和完成率达年度计划的80%和100%。

　　二、加强工业经济运行监控，积极搞好调查研究规划建言

实施辖区工业经济目标管理责任制，分解落实工业经济目标任务，形成园区、乡镇发展工业经济的互动机制；强化工业经济运行预警监控，加大工业经济运行预警、预报分析和监控力度，坚持工业经济分析会议制度，深入分析切实掌握工业经济运行态势；强化目标督查通报，加强与区目督办的工作衔接，定期通报各园区、乡镇指标完成情况，确保各项目标任务顺利推进。积极强化企业调查研究工作，先后完成对全区亿元企业需政府协调解决问题、规模企业资金需求、工业企业以及机砖企业受灾情况、灾后工业恢复生产、重建项目、基础设施项目等情况调查，同时还完成省经委、省中小企业局灾后重建工业项目、市经委、市中小企业局、市科技城管委会对xx区工业经济指标、军转民项目、融资担保、食品工业等10多项重点调研活动的各项准备工作。完成2007年工业经济发展综述、商贸流通业综述、xx区工业企业灾后重建规划、5.12特大地震对游仙工业经济、内外贸影响评估、xx区生态工业发展规划、金融危机对游仙工业、外贸出口影响、关于加快xx区工业发展的几点建议、xx区加快民营经济发展实施意见等多篇调研文章，为xx区灾后恢复重建积极献言建策。

　　三、狠抓企业技改项目跟踪服务和资金争取，增强工业经济发展后劲

积极筹备完成湖山电器、兴事发新型建材等18个重点恢复重建工业项目集中开工典礼。组织上报并列入年度省、市重点项目18个，其中万欣测控、东材科技、开元磁材列入省重点项目。组织上报各类灾后恢复重建工业项目120余个，其中列入工业与信息化部灾后恢复重建规划项目库94个、新建和恢复建材项目15个；组织上报积极财政政策工业和园区建设项目37个；收集上报并列入省经委2009年节能降耗项目4个，收集、筛选和上报市经委2009年重点技改项目47个，其中竣工项目16个、在建项目8个、新开工项目14个、储备项目9个。组织企业积极争取技改贴息资金，引导企业加大技改投入。东材集团、新华园艺等42个次企业获中央、省、市技改贴息、发展专项资金共计2137.25万元。牵头组织召开xx区落实中央财政贴息工作会议，组织210个工商企业申报中央财政贴息2380万元。完成省中小企业项目资金、技术改造扶持资金使用情况，以及科技城范围内17个技术改造项目情况调查。指导申报企业技术中心，提升企业技术创新能力。东材科技显示面板涂布技术等4个项目列入省级产业技术研究开发专项，五八所国产数控pmc技术等2两项技术列入省重大装备技术专项获专项资金支持；高达科技获省级企业技术中心，雅化集团绵阳公司、万欣汽配获市级企业技术中心。累计全区有各级企业技术中心11个，其中国家级1个、省级4个、市级6个。组织豪意木业公司申报省中小企业局“成长型中小企业”。配合区财金办完成xx区20xx年银政企共谋发展融资洽谈会相关筹备工作，努力为企业解决融资瓶颈。年内推荐19户企业59次获得担保贷款4800万元。

　　四、加大生产要素的协调和调度服务力度，营造企业良好发展环境

一是开展3次全区规模以上工业企业的资金需求情况以及企业在生产经营中存在的困难和问题进行了全面的调查摸底。全区共有资金需求的企业35户，需求额为3.95亿元。二是完成30多个加油站年审和日常监管，编制上报xx区加油站恢复重建规划。三是加强电力安全检查，摸清新增电力及重点工业企业电力用户基本情况，协调处理开元磁材等10户重点企业枯水期用电。四是积极做好节能减排工作。调查摸底重点高耗能高污染企业的节能减排情况，组织东材集团等3户重点用能企业参加省市节能减排培训，组织东材集团参加重点用能企业能源审计和节能规划编制工作。推广节能灯21308只，超额完成市经委的14000只目标任务。组织申报节能墙体建材技改项目2个，筛选上报2009年资源节约型项目4个。五是提高企业综合素质和配套能力。组织20余户规模企业参加 “百亿企业（长虹集团）带动中小企业发展战略报告会”。组织兴发门窗等6户企业参加“服务三农”中小企业金融产品推广会。组织开磁等7户企业参加“配套企业长虹pdp产业专项培训班”。组织20余户企业参加国家银河培训工程——灾后重建专题培训班。组织20余户砖厂参加邮政服务中小企业推进工作会议。六是开展企业诚信体系建设工作。组织90余户规模企业填报《中小企业信用档案申报表》，56户企业的资料上报市人民银行。组织金太阳饲料、东方纸箱、万欣测控、振华科技、新兴机械、粮油购销、旧石器时代信息技术等7户企业参加市级诚信示范中小企业评选活动。东方绝缘材料、丰泰包装、兴事发门窗、开元磁材、美乐集团、仙特米业、万欣汽配、川金机械、兴发科技等9户企业获得全市第三批金融机构认定诚信企业。其中丰泰包装已连续三年被认定为“诚信企业”。

　　五、加强市场体系建设和监管，加速xx区商贸流通业恢复重建

（一）强化商业流通恢复工作。加大相关部门协调力度，迅速投入到市场服务体系恢复建设各项工作中。经济商务局组织实施商业网点灾损情况调查、危重损毁网点灾情评估、外贸出口企业、外资企业灾情评估工作，全力保障地震期间及唐家山堰塞湖避险期间的物资供应保障工作，积极指导商贸流通业迅速开展灾后生产自救，迅速开展灾后恢复重建工作。组织动员商家餐饮店开门营业，保证了抗震期间城区基本食品有序供给。组织新华蜀物资公司、海龙超市等10个流通企业单位、四海香餐饮、四维中餐、游仙职中、富乐中学、游仙中学等11家餐饮企业和单位，以及18辆流动售货车，向16个唐家山堰塞湖转移群众集中安置点，供应基本生活用品，销售热菜热饭12.7万余盒。同时还积极协调大米、食用油、汽油、柴油、燃煤、有力地保障全区抗震救灾工作顺利推进。组织批发企业和流通市场，采取边恢复建设、边对外经营的方式，使受震灾损毁的26个批零综合市场和12个农贸市场基本恢复其交易功能；组织物流、储备和粮油加工企业，采取整合资源、合理调配的方式，使全区物流、储备业基本恢复灾前运力及储备水平。

（二）加大市场体系建设力度。一是加大规划力度，发挥政府引导作用。在组织实施了全区商业网点灾损情况调查，危重损毁网点灾情评估工作的基础上编制完成《xx市xx区生产力布局和产业调整规划实施方案（草案）》中相关章节、《xx市xx区市场服务体系“5.12”地震灾后重建规划（草案）》单项规划。二是强化体系建设，提升流通服务业质量。在城区，加大特色商贸区域的推进，加大规模以上流通企业服务，加大对五大专业市场协调发展，加快社区双进工程的实施；在农村，加快“万村千乡市场工程”的推进，加快“家电下乡工程”推进，加大农村“双示范市场”建设，强化乡镇综合商业街区建设，规范村社代销、代购店等工作，强化了我区市场服务体系建设，提升了流通服务业服务质量。新建“万村千乡”农家店22个，已建农家店商品综合配送率达80%，存活率达到98%，分别为区民生工程目标任务的220%、100%和100%。全区家电下乡销售网点共计54个，销售家电5857台次，销售金额939万元，为农民群众补助50.12万元。三是加强与乡镇、规模流通企业联系，指导受灾企业编制灾后重建项目，组织上报并跟踪落实灾后商贸流通重建项目。

（三）规范市场经济秩序，推动流通业有序发展。一是贯彻落实《商品供应商管理办法》、《商品零售商管理办法》，严格规范商业促销行为，促进公平竞争。二是组织流通企业积极参与国家商务部、省商务厅商品流通信息网、物资储备流通监测网、市场流通商品价格监控网等住处平台建设，积极组织企业认真推进商贸流通行业节能减排各项工作。三是重点组织实施鲜茧收购、食品流通安全、生猪屠宰市场、酒类产品流通质量、烟草专卖市场等领域的专项整治。屠宰工作继续巩固猪肉质量，初步建立起猪肉质量追溯体系。全年共检查屠场32次，查处注水事件一起，责令当事屠场停业整顿并处罚款2000元。加强酒类零售业备案登记管理，开展白酒生产企业检查，进一步提高了经营者的法律和质量意识。积极维护蚕茧收购市场，有力促进蚕茧收购工作的平稳进行。全年收购鲜茧385.5万公斤，均价16.1元,维护了蚕农的利益。四是积极组织并实施重特大灾害期间物资专供、奶制品市场、灾后牲畜疫病防治等方面的集中整治，组织人员对城区主要超市、商场进行检查，维护了xx区正常的市场流通秩序。

（四）加大外贸企业服务力度，支持企业实施走出去战略。坚持每月深入外贸企业调查研究，每季度及时分析通报全区外贸出口动态。组织兴发集团参加春季广交会、宏发机械参加北京国际汽车工业展，以及兴发、川虹巾被参加韩国采购洽谈会，组织丰泰包装、开元磁材、兴发门窗、堂宏集团、东材集团参加第三届中国厦门品牌产品国际采购交易会，不断拓展企业视野和营销渠道；组织宏发、久远科技、久远电力、华瑞汽车、开磁、兴发、万欣等企业参加欧盟reach法规、外贸出口营销实战等培训班、国际业务结算培训班、营销实战培训班，提高从业人员素质。

　　六、加强建材供应的组织协调，确保全区永久性农房建设有序推进

一是成立由区长任组长、相关部门为成员的xx区建筑物资保障供应协调工作领导小组，从区经济商务局、区水务局、区建设局、区司法局等部门抽调专人成立建材供应领导小组办公室，由经济商务局统筹协调全区农房重建建材供应工作。二是制定实施《关于建立灾区农房重建建材特供机制的暂行办法》、《关于进一步落实农房重建建材特供机制相关问题的通知》、《关于划定红砖供应范围的通知》等一系列建材供应规范性文件，明确了我区建筑材料供应机制的基本原则和相关工作程序，具体指导和组织全区建材供应工作。三是加大调控监管力度，完善落实建材专供机制。在红砖供应上，实行辖区负责、政府征购、全区调剂、适当外调的办法，区建材办根据各乡镇政府重建任务、红砖产能、运距远近进行统筹，划定供应范围。各镇乡负责按照“三定”（定时间、定点、定户）、“三优先”（重建户优先、在建户优先、困难户优先）原则，将重建农户所需红砖定点到相应制砖企业采购，并编制张榜公示轮流供应时间表，确保有序供应；在砂石供应上，实行市场供应与政府直接开办砂场供应相结合的办法，8月中旬启动1处10万立方砂石场。市场供应实行限价管理，每立米砂石不超过50元；政府供应，每立米砂石28元，根据农房建设的进度，采取乡镇报计划，区建材办审批并出具调拨单，采砂场凭调拨单供砂的程序，有效补充了群众用砂需求；在钢材水泥的供应上，区建材办积极组织营销企业加紧采购钢筋水泥等建材，在重灾乡镇、村设点就近销售，或以村社为单位组织统一采购、统一调运，降低建材采购成本。四是充分发挥区级相关部门的服务作用，全力以赴支持农房重建。国土、发改、建设、林业、安监等部门采取集中办公形式，对新办砖厂，加快办理各种手续，促其早日动工；区交通部门开辟建筑材料“绿色通道”，免费快速通过收费站；区物价部门对钢材、水泥、砂石、红砖价格严密监控，定期抽查，严防变相加价；区水务部门在最短的时间内规划并新办采砂点。目前在市政府和市国土等相关部门的支持下，通过拍卖采矿权，启动新建14家砖厂，设计年产总量达约8亿匹，已有8家建成投产，可日产42万匹红砖，至年底9家新建砖厂投产。全区38户砖厂已全部恢复生产，日供标砖可达150万匹。五是认真做好建材外调工作。全区共开出调拨单1532份，调入红砖1463.2万匹，水泥7513 吨，钢材15吨，瓷砖2193.2 吨。分五次向北川调供红砖50万匹，支援北川农房建设。

　　七、坚持抓发展与抓稳定相结合，积极维护经商系统企业稳定

（一）落实目标责任制，积极维护经贸系统企业稳定。坚持以解决问题的办法和息访息诉的原则，认真落实领导干部包案制、群众信访限时办结制，积极作好信访工作，及时妥善处理好群众来信来访，开展企业军转干部情况调查，配合市、区相关部门对银峰纺织公司、朝阳机器厂、经编厂等市属改制企业职工上访问题，以及朝阳机器厂、银峰纺织公司军转干部稳定问题做了大量的化解工作。在区委、区政府强有力的领导下，与有关部门历时3年基本解决丝绸公司改制遗留问题，同时，与区社保局一道，完成原二轻集体企业76名超龄人员进入社保代管人员情况的清理和手续完善。

（二）切实抓好玻璃厂破产等企业改制和企业的稳定工作。完成玻璃厂在职职工的协议签订、安置补偿工作，完成50名内退职工移交到社区，开展玻璃厂待业青年情况，以及85年修建玻璃厂征地招工22人和其它分流人员住房的调查核实。完成原川马水泥厂破产职工集资建房、养老保险、医疗保险缴解情况调查；积极做好汇源日化公司拖欠职工工资、欠缴社保费用及退休职工医保协调解说，积极想办法解决企业停产职工生活困难问题，基本保证了企业的稳定。积极有序地做好会客厅、仙海大道等企业拆迁工作。

（三）全力做好企业安全生产工作。进一步完善安全生产目标管理制，积极履行安全生产职责，签订层层安全生产责任书，健全安全生产管理网络；突出抓好危化品、高温高热、易燃易爆企业和人员密集场所企业安全生产大检查和专项整治工作，切实加强事故隐患排查整改工作。先后检查大福电子、丰泰包装、雅化实业、玉溪加油站胜利分站、中石化石马加油站等23余户企业及部分加油站。全年企业无重特大安全生产责任事故。

　　八、加强机关行政效能建设，确保机关高效有序运转

一是积极深化“四好”领导班子建设。坚持每月一次局党组会议，进一步明确班子成员分工职责，召开领导班子民主生活会，组织召开2次党组中心组集中学习，完成中心组学习任务。二是开展“四强党组织、两强党员”活动，积极发挥党支部战斗堡垒和党员干部“一岗双责”作用。组织开展学习宣贯十七大专题民主生活会，组织开展树立“三个形象”为主要内容的专题学习教育活动，开展党性分析检查，召开党员专题民主生活会，教育全体党员干部牢固树立责任主体、艰苦奋斗、奋发有为“三个形象”，推动抗震救灾、灾后重建工作顺利进行。三是完善以“三项制度”为核心的效能体系，深化局机关行政效能建设。在原有的14项机关管理制度的基础上，制定了《关于xx区行政机关首问负责、限时办结、责任追究制度补充规定的通知》，和《关于进一步加强局机关管理若干规定的通知》，建立起了靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制。开展依法行政和法制宣传教育，清理行政审批事项，送审、制作行政审批事项流程图，进一步规范进驻区政务中心审批项目，增设行政审批股，明确股室负责人和进驻中心工作人员。修订局机关领导干部职工年度工作重点，进一步明确每个岗位重点职责。坚持督查机关管理制度执行情况，进一步规范干部职工行为。坚持月计划月总结制度，进一步督促重点工作顺利开展。四是落实党风廉政建设责任制。签定目标责任书，加强全体干部职工党风党纪宣传教育，开展廉政文化进企业知识竞赛，牵头完成减轻企业负担、整顿规范市场经济秩序工作。五是通关任务出色完成。编发局发公文152号、《工作通报》24期、《重大事项报告》3期，《决策参考》2期，清理上网游仙政务网政务公开51篇。《绵阳日报》采用5篇、《今日游仙》采用20篇，《每日汇报》采用25篇、《游仙信息》采用22篇，《政务信息》采用9篇，全面或超额完成党委政府年度信息报送采用任务。七是完成党史大事记及3件人大建议案、2个政协提案办理；完成2005—2006年局机关档案整理、创建全国第二届文明城市、平安区建设、档案整理、帮贫扶困、计生“三结合”、玉河镇以及魏城镇金华村农房重建指导等工作。