主动融入新区建设大格局助推赶超跨越新发展的区长调研报告

主动融入新区建设大格局助推赶超跨越新发展

近年来，致力于经济转型跨越发展，取得了显著进步。今年9月，书记在区开展调研时提出，要充分发挥后发优势，打造现代临港工业新城。笔者认为，区要牢牢抓住首府向南发展、加快五象新区开发建设的难得机遇，主动融入新的发展格局，在新一轮发展中借势发展，着力提升发展质量和水平，为全面建成小康社会，推动跨越发展奠定坚实基础。

　　一、紧扣“一个”主题，巧妙发挥后发优势

主动融入并服务新区发展建设，推动赶超跨越发展是新形势下发展的最大主题。，区由于农村面积大，基础设施比较落后，产业支撑比较薄弱，经济发展水平落后于其他城区。近年来，不断研究新情况、捕捉新机遇、调整新思路，进一步明确发展战略。与其他城区相比，储备着大片可供工业发展的土地，且土地开发成本相对较低(辖区工业地均价不到万元/亩，与其他城区相比每亩低了10万左右，是在市各城区中的最低价)，利于整片开发，整体打造。市委立足实际，将八鲤工业区向南扩展至70平方公里，规划建设，并提出打造现代临港工业新城的发展定位。这一战略部署将进一步提升作为市“重点向南”城市发展战略的主战场之一和西江黄金水道建设的核心节点的重要作用。

　　二、抢抓“两个”机遇，科学谋划发展战略

对而言，推进城区赶超跨越发展，是一项艰巨且繁重的任务，一定要认清现实，抢抓机遇，科学分析，力克时艰，科学谋划工作思路，合理有序推进发展。

一是抢抓市“重点向南”建设机遇。近年来，区、市将新区作为“一号工程”来推进实施，区是实施“重点向南”城市发展战略的主战场之一，其区位优势、政策优势、生态优势和人文优势都十分明显。随着不断推进打造成为我国开放开发新的战略支点，的发展战略布局也必将发生改变。必须立足当前、着眼长远，把握好千载难逢的历史机遇，抓好园区相关规划建设，重点引进先进装备制造、电子科技、新能源、创意产业等战略性新兴产业入驻发展，努力建设中承担重要产业板块和功能定位，成为支撑产业发展的内生动力。

二是抢抓水道建设机遇。港口是区拥有的宝贵战略性资源，是工业发展的突出优势。区是连接西江亿吨黄金水道通往粤港澳地区的必经之地，特别是+++被定为中心城港区重点建设作业区，是自治区全面启动“”建设的4个重点港区之一，于8月正式开工建设，港口区规划岸线长3005米，年吞吐能力仅次于贵港港区，建成后将成为连接北部湾、大西南内陆和内河航运的重要港口。区要全力推内河港口建设，以港兴区，通过港口建设带动城区经济发展。

　　三、稳步推进“三大”板块，保持发展良好态势

区经过几年的发展，通过巩固以园区为主要阵地三大板块的发展格局，不断培育壮大现代工业，加快重大项目和基础设施建设，保持了良好的发展势头。

1.新兴产业园区首位推进。区规划于提出，园区产业定位为重点发展新兴产业，建设战略性产业的研发中心和产业基地。，区党工委、管委会正式挂牌成立。把园区作为赶超跨越发展的头号工程来首位推进，形成由统揽新区开发建设的工作格局。集中力量管理园区的经济开发、投资立项、规划及工程建设、为入园企业提供服务、财务管理以及综合协调，抓好在建和已落地工业项目建设、跟踪和服务等各项工作，解决项目跟踪服务推进过程中遇到的重点、难点问题。1-11月份，园路网项目共完成固定资产投资6.2亿元，已取得用地指标的27个工业项目实现16个实质性开工，其中等6个工业项目为今年新开工项目，园区新竣工项目完成产值万元。

2.++务区影响力扩大。商务区是新区规划的两个核心区之一，规划面积为平方公里。业居住为一体的城市新区。随着学院等一批重点项目的陆续开工或入驻，将对推动龙岗商务区经济开发建设，扩大城区规模，拉大城市框架，完善城市功能，加快城镇化建设进程起到积极的促进作用。

3.五合临港产业园区逐步完善。目前正依托通过重点发展现代物流仓储、循环经济、临港工业经济等产业，建成后将成为贯通泛珠三角经济区和泛北部湾经济区的水陆物流配送枢纽，成为市重要的物流配送基地和临港工业新城。园区发展规划已通过专家评审。目前，一期个吨泊位专业码头将于年底建成，等配套设施工程建设正加快推进，过境铁路、外环高速公路项目建设已接近尾声，园区周边港口、外环高速、沿海铁路“五纵四横”的交通网络逐步完善，区位优势进一步凸显。此外，引进了广西东盟石材城、物资循环产业园等项目。

　　四、把握“五个”重点，全面激发园区活力

要充分利用好现有的发展优势，把未来发展放在整个，乃至整个发展的大背景、大格局中来进行谋划推动。主动融入并服务发展，把握创新工作思路、加快基础设施建设、提高服务管理水平、强化筹资保障体系、引进培育人才等五个方面的工作重点，全面激发的发展活力。

1.以创新发展为导向，进一步增强招商动力。不断创新推进管理委员会和新兴产业园区开发建设指挥部的工作机制改革，继续强化主要领导亲自抓，分管领导具体抓的管理机制，使新区开发管理更科学、更高效、更健康。完善园区奖惩机制，严格内部考核，采取多样化、充满活力的考核方式来推动工作开展，将工作完成情况与干部的使用和考核挂钩，形成了上下齐抓共管，人人关心推进的良好局面。进一步焕发招商活力，积极走出去开展招商活动；对重大项目推进工作，积极协调解决关键问题，加快项目运作速度，确保招商引资项目引得进、留得住、能发展。

2.以基础建设为重点，进一步完善园区载体。坚持把基础设施建设作为招商引资，推动经济发展的战略突破口，不断放大新兴产业园区作为投融资平台的效应，采取多样化的合作方式，引进民间资本参与园区建设，不断加大基础设施投入，完善园区基础设施，服务好整个产业园区建设，提高园区引进项目的承载能力。要继续做好“四篇文章”，不断夯实经济发展根基：一是要要做好“路”文章，完善路网建设，加快道路亮化、绿化及给排水等工程，加快商务区北片区以及八等全线贯通；二是做好“水”文章，完善建设；三是做好“电”文章；四是做好“住”文章，加快入驻项目企业职工住宿、农民回建安置等生活配套设施建设。逐步开展企业职工住宿、生活配套等设施规划建设，满足企业入住配套需要，抓好安置三产、转移就业、社保等工作，解决失地农民后续发展等问题。

3.以服务管理为抓手，进一步提升项目质量。继续实行“保姆式”项目跟踪服务机制，全力以赴突破征地拆迁、土地出让、项目落地、安置回建等工作重点难点。着重抓好自治区统筹、市重点、新区“双重”项目的建设。贯彻落实好国家西部大开发、自治区及首府的各种投资优惠政策，结合城区实际情况，制定完善相关优惠政策措施，吸引各方客商投资兴业，不断培育壮大现代工业，依托产业项目的带动辐射作用，推进机械装备的产业链招商，形成机械装备制造园区的产业链，形成市场竞争力强的特色产业集群。进一步加强园区投资软环境建设，服务好汉能光伏，在服务客商、服务项目落地、服务企业经营生产方面加强服务跟踪，努力打造宽松顺畅的政策环境和廉洁高效的政务环境，致力建设“讲法治、重信用、低成本、高效率、好服务、可持续”的一流投资环境。

4.以筹措资金为突破，进一步完善保障体系。建立健全工业投融资机制，拓宽投资融资渠道，组建好融资平台，切实解决入园企业融资担保难题。通过经营性用地收益、向银行融资、争取上级财政资金支持等多措并举，加大园区建设资金筹措力度。一是加大财政投入。逐年增长用于园区的基本建设资金；二是继续加大争取银行资金力度；三是整合项目资金。整合各类项目资金，捆绑用于园区基础设施建设。园区的土地出让收入全部用于园区建设，其他经营收入优先支持园区建设；四是运作资金向园区倾斜。采取市场化运作方式，加强与有实力的公司合作引进资金，借力发展，综合采用bt、bot等模式吸引农民入股，招商引资建标准化厂房等形式来用于基础设施建设。

5.以引进培育为渠道，进一步提供人才支撑。深化拓展“六个一线工作法”，树立正确的选人用人导向，加大在基层一线提拔和使用干部力度，将一批有激情、肯担当、能干事、干成事的后备干部放到新区开发、重点项目、征地拆迁、安置回建、清洁乡村等中心工作一线培养锻炼，实现重点工作与干部识别选任有效对接。同时，坚持“人才强区”战略，以深入实施“腾飞&8226;人才领航”工程为契机，加大对新区开发建设中急需的城市规划、经济金融、项目管理、工程建设等紧缺专业型人才引进和培育力度，主动与等“985”高校对接联系，从中引进一批高层次高素质紧缺专业型人才。进一步汇聚推进城区经济发展强劲合力。