来自一线的调查报告：山民进城还缺啥

火红的灯笼、金光闪闪的对联……江西省修水县城以西的良瑞小区洋溢着迎新的喜庆。不同的是，赶在春节前搬到这里的两千多“居民”，都是在深山里住了几十年的“山民”。

去年以来，江西推开整村搬迁移民扶贫和城乡一体化相促进的扶贫路径，计划把100万居住在地质灾害区的山区贫困群众集中搬迁到生产生活有保障的县城、乡镇和中心村。新年到了，山民进城了吗?进城后遇到什么新问题?腊月二十七，记者走进国家扶贫开发工作重点县修水县，看看山民的新生活，听听他们的新期待。

“看山的心情不一样喽!”

“过去一下大雨，山里待不得，没人敢在家里住。现在不怕喽!”晏治词站在良瑞小区一楼的商店里大声地说。他是修水县大椿乡大湖村的老支书。一个月前，他告别半山腰的老屋，搬入移民集中安置点良瑞小区的新家。

修水是江西国土面积最大的一个县，地处湘鄂赣三省九县中心，是秋收起义的重要策源地。深山之中的大湖村距离县城70多公里，村民散居在山上，人均只有两分田，许多老人一辈子没进过县城。因为条件恶劣，198户村民有一半陆陆续续不再住山里，要么在山下租房，要么举家外出打工。

晏治词掰着手指头说：“我们山上有六难：行路难、就学难、就医难、耕作难、增收难、娶妻难。”这也是修水12万贫困人口的生存状况。

村在深山，少田缺人，怎么小康?XX年，修水县在全省率先试点山区行政村整村搬迁扶贫。工作组进村一调查，8个乡镇20个村的5223户2万多人都申请搬迁。晏治词激动地说：“我们早就想搬到平地上啊，可自己哪有这个能力!政府要帮我们做这件事，大家举双手同意，搬!”

按县城、乡镇、中心村三级梯度集中安置方案，修水县启动了良瑞小区等3个县城和20个中心村的移民集中安置点建设。“整体搬迁扶贫和就地搬迁扶贫，投入比是1比6，而且还把农民上学、看病、找工作等几难一揽子解决了。”修水县扶贫办副主任赖波平解释说。

今年元旦过后，600多户山民陆续搬进了第一个建成的良瑞小区。黄昏时分走进小区，整齐划一的83栋六层高楼房映入眼帘，处处张灯结彩，一层商店灯火通明，装修声音此起彼伏。

“你们看，推开家门还能看见山，不过现在看山的心情不一样喽!”晏治词指着不远处的山笑着说。

山民进城难不难?

山民怎么进城来?27岁的榨下村山民阮军华算了一笔账：他一家六口人，按政策买了80平方米、110平方米大的两套房，以政府给的建房成本价每平方米1350元算要25万多元。按江西省确定的人均4000元的移民搬迁扶贫补助、户均1.2万元的危房改造补助，加上旧房拆除补偿、小户型房奖励等，阮家一共拿到了11万元补助款，再向亲戚借了3万元，加上自己的积蓄买下了房子。

阮军华没有种过田，不到二十岁就在县城搞汽修。他的父亲阮国强则大半辈子都和农田打交道，心里多少还惦念着山里的二分地。“原来住的土坯房已经拆了，要复垦，然后和村里其它山地一起整体流转。山上一亩田每年顶多六百斤粮食收成，养不活一家人。”

阮国强在山里住的时候，除了种田就是帮村民修理农田器具。一个月前，父子俩都在县城工业园区的一家玻璃厂找到了新工作，父亲做保安，儿子当司机，两人加起来一个月收入4200多元。“眼前我家想的就是赶紧还清买房借的钱。”

进城怎么养老、怎么看病、怎么上学?山民们搬了家，心里的问题还不少。修水县副县长张立军说，移民的养老保险和医保可以城乡互转，养老金的标准可以由原来的每月55元提高到200元左右。小区里建有幼儿园，阮军华两岁的儿子有了新去处。专为小区建设的修水八小也完全可以容纳这里的孩子入学。

“过了年第一件事，就是组织工业园区的企业在小区广场开个招聘会，让更多的山民在家门口就能找到满意的岗位。”张立军说，工业园区、周边五个商品市场以及小区内部的保安、保洁可以提供两万个工作岗位。

山民变居民还缺啥?

进城后不遵守红绿灯、希望公交车就在家门口停、不习惯垃圾装袋……当了大半辈子山民，一朝成市民，还真有些“陈奂生进城”处处闹笑话。

山民们一入住良瑞小区，人人都拿到一本大红的入住手册。手册里一幅幅漫画，都在告诉山民怎么在点滴中做个文明新居民。“以前他们在深山单家独户，现在变居民群居了，还有些不知所措。”为解决移民们碰到的困惑，张立军每天都要去良瑞小区转上一两次，“入住培训会”开了好几场，教山民怎么当居民。

不仅山民进城要有新适应，政府工作也遇到一些不适应的难题。赖波平说，在将移民搬迁工作和城乡一体化相结合的过程时，还面临一些政策资源分割、难以整合使用的困惑。比如山区特困户住的是土坯房，算是危房。但危房改造资金的使用规定，原址重建才能享受资金补助，异地移民搬迁严格说不能给补助。赖波平小心翼翼地建议说：“这样的政策和现在的新形势已经不相适应了，能不能改改?”